Ξεκινά αυτή την εβδομάδα η διαδικασία της δεύτερης αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Μνημονίου ΙΙΙ, με την κυβέρνηση να βιάζεται να την κλείσει μέσα σε ένα μήνα και τους εκπροσώπους των δανειστών να καραδοκούν για να “περάσουν” στην ελληνική νομοθεσία την πλήρη κατάργηση των εργασιακών δικαιωμάτων!
Νέες επώδυνες αλλαγές στην αγορά εργασίας και στο φορολογικό σύστημα θα κληθεί να προωθήσει η κυβέρνηση, στο πλαίσιο της δεύτερης αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Μνημονίου ΙΙΙ, η διαδικασία της οποίας ξεκινά αυτή την εβδομάδα με την επάνοδο των επικεφαλής των κλιμακίων των Ευρωπαϊκών «θεσμών» στην Αθήνα. Η επικεφαλής του κλιμακίου του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου Ντέλια Βελκουλέσκου ενημέρωσε χθες την κυβέρνηση πως δεν θα μπορεί να βρίσκεται στη χώρα μας αυτή την εβδομάδα, καθώς θα πρέπει να παρευρεθεί στην κηδεία στελέχους του ευρωπαϊκού τμήματος του Ταμείου. Έτσι, η Βελκουλέσκου αναμένεται στην Αθήνα την επόμενη Κυριακή. Η κυβέρνηση επιθυμεί, πάντως, παρά τη χρονοτριβή αυτή, η διαδικασία της δεύτερης αξιολόγησης να ολοκληρωθεί σύντομα, το αργότερο μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου, ώστε να ξεκινήσουν αμέσως μετά οι διαπραγματεύσεις για τα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα διευθέτησης του δημοσίου χρέους. Οι εκπρόσωποι των δανειστών, αναμένεται να εκμεταλλευτούν αυτή τη βιασύνη της κυβέρνησης προκειμένου να πιέσουν αφόρητα και να υποχρεώσουν την κυβέρνηση να αποδεχθεί το νέο βαρύ «πακέτο» μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και το φορολογικό. Η κυβέρνηση, από την πλευρά της, δεν θα έχει περιθώριο αντίδρασης στις πιέσεις αυτές καθώς όχι μόνο βιάζεται για τη λήξη της αξιολόγησης αλλά έχει ήδη συμφωνήσει, στην ουσία, να προωθήσει αυτές τις νέες «μεταρρυθμίσεις» όταν υπέγραψε τον περασμένο Ιούνιο το περίφημο «Συμπληρωματικό Μνημόνιο». Το κείμενο αυτό δεσμεύει, συγκεκριμένα, την κυβέρνηση να προχωρήσει σε αλλαγές προς την κατεύθυνση του περαιτέρω περιορισμού των εργασιακών δικαιωμάτων, μέσω της απελευθέρωσης των απολύσεων, της θέσπισης περιορισμών στο δικαίωμα της απεργίας και της πλήρους και οριστικής κατάργησης των τριετιών. Ειδικότερα, στη σελίδα 25 του «Συμπληρωματικού Μνημονίου» αναφέρεται ότι εντός του φθινοπώρου θα τεθεί επί τάπητος το καυτό θέμα των εργασιακών σχέσεων. Αν και η διατύπωση για τις επικείμενες αλλαγές στα εργασιακά είναι πολύ «γενική», από το κείμενο προκύπτει σαφώς ότι η κυβέρνηση έχει αφήσει ανοικτό το ενδεχόμενο να υιοθετήσει ακόμη πιο επαχθή μέτρα για τους εργαζόμενους. Συγκεκριμένα, στο κείμενο αναφέρεται ότι θα πρέπει να γίνει εναρμόνιση των νομοθετικών πλαισίων για τις ομαδικές απολύσεις, τις απεργιακές κινητοποιήσεις, τη συνδικαλιστική δράση και τις συλλογικές συμβάσεις με τις καλύτερες πρακτικές διεθνώς και στην Ε.Ε. Προβλέπεται επίσης ρητά ότι: -Οποιαδήποτε αλλαγή στο νομοθετικό πλαίσιο των πολιτικών για την αγορά εργασίας θα γίνει μόνο εφόσον προηγηθεί συνεννόηση και συμφωνία με τους δανειστές. -Καμία αλλαγή στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο των συλλογικών διαπραγματεύσεων δεν θα γίνει πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένου και του άρθρου 103 του Νόμου 4172/2013, που ορίζει την διαδικασία καθορισμού του κατώτατου μισθού και του κατώτατου ημερομισθίου στον ιδιωτικό τομέα. -Οι αλλαγές στις πολιτικές για την αγορά εργασίας δεν θα πρέπει να σημαίνουν την επιστροφή στις ρυθμίσεις του παρελθόντος «που δεν είναι συμβατές με τους στόχους της προώθησης της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης». Ο συνδυασμός όλων των παραπάνω αναφορών δείχνει σαφώς ότι η κυβέρνηση δεσμεύτηκε να προωθήσει επώδυνες μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, όπως η απελευθέρωση των απολύσεων, ο περιορισμός των συνδικαλιστικών δικαιωμάτων και η πλήρης κατάργηση των τριετιών. Νέες παρεμβάσεις στο φορολογικό Πέραν όμως των νέων επαχθών ρυθμίσεων στην αγορά εργασίας, η κυβέρνηση με το «Συμπληρωματικό Μνημόνιο» ανέλαβε δεσμεύσεις και για περαιτέρω αλλαγές στο φορολογικό σύστημα, οι οποίες προβλέπουν: 1) Επανεξέταση όλων των κινήτρων που υπάρχουν στη φορολογία εισοδήματος των επιχειρήσεων και η ενσωμάτωση σε ενιαία νομοθεσία των φοροαπαλλαγών, με ταυτόχρονη κατάργηση εκείνων που κρίνονται αναποτελεσματικές ή άδικες. 2) Αναθεώρηση του καθεστώτος προνομιακής φορολογικής μεταχείρισης του κλάδου της ναυτιλίας υπό το πρίσμα των υποδείξεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 3) Παράταση μέχρι το 2018 της εφαρμογής των διατάξεων για την προσωρινή εθελοντική συνεισφορά των ναυτιλιακών επιχειρήσεων. 4) Έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων και εγκυκλίων για την υλοποίηση των αλλαγών που επήλθαν πρόσφατα στον Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών (αλλαγές στον τρόπο διενέργειας φορολογικών ελέγχων, καθιέρωση προστίμων για χρησιμοποίηση ταμειακών μηχανών-μαϊμού κ.λπ.). 5) Απλοποίηση του καθεστώτος της φορολογίας εισοδήματος και διασφάλιση της συνοχής της φορολογικής βάσης για το φόρο εισοδήματος και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των μικρών επιχειρήσεων. 6) Τροποποίηση της νομοθεσίας για τη φορολογία εισοδήματος των εταιριών, η οποία καλύπτει τις συγχωνεύσεις, τις εξαγορές και τους εταιρικούς λογαριασμούς αποθεματικών. 7) Ανάπτυξη του νέου φορολογικού πλαισίου για τα οχήματα συλλογικών επενδύσεων και τους συμμετέχοντες σ’ αυτά, σε συμφωνία με τις βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 8) Επανεξέταση και η αναμόρφωση του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. Η αναθεώρηση του ΚΕΔΕ θα περιλαμβάνει αλλαγές στις διαδικασίες που θα εφαρμόζει η φορολογική διοίκηση για την αναγκαστική εκποίηση των περιουσιακών στοιχείων των ασυνεπών οφειλετών σε δημόσιους πλειστηριασμούς. 9) Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για την αντιμετώπιση της είσπραξης των φόρων επί των εισοδημάτων που δημιουργούνται σε off-shore χαρτοφυλάκια ιδιωτών. 10) Απλοποίηση του νομοθετικού πλαισίου για τον ΦΠΑ. 11) Εξίσωση των αντικειμενικών αξιών με τις αγοραίες τιμές των ακινήτων. Αυτόματες ηλεκτρονικές κατασχέσεις-κυνήγι παράνομων ΙΧ 12) Επιτάχυνση της είσπραξης των προστίμων για οχήματα ανασφάλιστα, οχήματα που δεν πέρασαν από τεχνικό έλεγχο και παράνομη χρήση συχνοτήτων. 13) Αυτοματοποίηση διαδικασιών κατασχέσεων. Οι φορολογικές αρχές θα προμηθευτούν προγράμματα ηλεκτρονικών εφαρμογών που θα επιτρέπουν την περαιτέρω αυτοματοποίηση της είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών και ειδικότερα θα παρέχουν τη δυνατότητα λειτουργίας μιας πλήρως αυτοματοποιημένης διαδικασίας κατασχέσεων σε βάρος των ασυνεπών οφειλετών. Τα λοιπά «καυτά» θέματα. Στην ατζέντα των επαφών για την αξιολόγηση της πορείας υλοποίησης του Μνημονίου περιλαμβάνονται επίσης και τα ακόλουθα θέματα: * Η έναρξη λειτουργίας του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων. Το Eurogroup της περασμένης Δευτέρας κατέστησε σαφές στο ανακοινωθέν του ότι το διοικητικό συμβούλιο του νέου Ταμείου θα πρέπει να επιλεγεί άμεσα, προκειμένου ο φορέας αρχίσει να λειτουργεί πριν από το τέλος του έτους. * Η πορεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, σε συνδυασμό με την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2017 και του νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ). Εκεί η κυβέρνηση θα επαναφέρει το αίτημα για πρωτογενή πλεονάσματα χαμηλότερα από το 3,5% του ΑΕΠ μετά το 2018 και το ΔΝΤ θα πιέσει για περισσότερα μέτρα. * Η τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα «κόκκινα» δάνεια. * Ο νέος κύκλος παρεμβάσεων στο Δημόσιο, που θα περιλαμβάνει αλλαγές στα ειδικά μισθολόγια, μόνιμο μηχανισμό κινητικότητας και νέο καθεστώς αξιολόγησης. * Μέτρα στον τομέα της Δικαιοσύνης, με σημαντικότερο τη νομοθεσία για τη χρηματοδότηση των κομμάτων. * Η ολοκλήρωση της αξιολόγησης των διοικητικών συμβουλίων των τραπεζών από το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). * Η καθιέρωση του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος από το 2017. * Η απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας, η απελευθέρωση του επαγγέλματος του μηχανικού και η επέκταση των μέτρων για την ταχύτερη αδειοδότηση των επιχειρήσεων. * Τα κυβερνητικά αιτήματα για «πάγωμα» οφειλών προς τον ΟΑΕΕ και καθιέρωση ειδικού ακατάσχετου λογαριασμού για τις επιχειρήσεις, στο πλαίσιο των μέτρων για την επέκταση της χρήσης «πλαστικού» χρήματος.
www.dikaiologitika.gr
Νέες επώδυνες αλλαγές στην αγορά εργασίας και στο φορολογικό σύστημα θα κληθεί να προωθήσει η κυβέρνηση, στο πλαίσιο της δεύτερης αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Μνημονίου ΙΙΙ, η διαδικασία της οποίας ξεκινά αυτή την εβδομάδα με την επάνοδο των επικεφαλής των κλιμακίων των Ευρωπαϊκών «θεσμών» στην Αθήνα. Η επικεφαλής του κλιμακίου του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου Ντέλια Βελκουλέσκου ενημέρωσε χθες την κυβέρνηση πως δεν θα μπορεί να βρίσκεται στη χώρα μας αυτή την εβδομάδα, καθώς θα πρέπει να παρευρεθεί στην κηδεία στελέχους του ευρωπαϊκού τμήματος του Ταμείου. Έτσι, η Βελκουλέσκου αναμένεται στην Αθήνα την επόμενη Κυριακή. Η κυβέρνηση επιθυμεί, πάντως, παρά τη χρονοτριβή αυτή, η διαδικασία της δεύτερης αξιολόγησης να ολοκληρωθεί σύντομα, το αργότερο μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου, ώστε να ξεκινήσουν αμέσως μετά οι διαπραγματεύσεις για τα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα διευθέτησης του δημοσίου χρέους. Οι εκπρόσωποι των δανειστών, αναμένεται να εκμεταλλευτούν αυτή τη βιασύνη της κυβέρνησης προκειμένου να πιέσουν αφόρητα και να υποχρεώσουν την κυβέρνηση να αποδεχθεί το νέο βαρύ «πακέτο» μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και το φορολογικό. Η κυβέρνηση, από την πλευρά της, δεν θα έχει περιθώριο αντίδρασης στις πιέσεις αυτές καθώς όχι μόνο βιάζεται για τη λήξη της αξιολόγησης αλλά έχει ήδη συμφωνήσει, στην ουσία, να προωθήσει αυτές τις νέες «μεταρρυθμίσεις» όταν υπέγραψε τον περασμένο Ιούνιο το περίφημο «Συμπληρωματικό Μνημόνιο». Το κείμενο αυτό δεσμεύει, συγκεκριμένα, την κυβέρνηση να προχωρήσει σε αλλαγές προς την κατεύθυνση του περαιτέρω περιορισμού των εργασιακών δικαιωμάτων, μέσω της απελευθέρωσης των απολύσεων, της θέσπισης περιορισμών στο δικαίωμα της απεργίας και της πλήρους και οριστικής κατάργησης των τριετιών. Ειδικότερα, στη σελίδα 25 του «Συμπληρωματικού Μνημονίου» αναφέρεται ότι εντός του φθινοπώρου θα τεθεί επί τάπητος το καυτό θέμα των εργασιακών σχέσεων. Αν και η διατύπωση για τις επικείμενες αλλαγές στα εργασιακά είναι πολύ «γενική», από το κείμενο προκύπτει σαφώς ότι η κυβέρνηση έχει αφήσει ανοικτό το ενδεχόμενο να υιοθετήσει ακόμη πιο επαχθή μέτρα για τους εργαζόμενους. Συγκεκριμένα, στο κείμενο αναφέρεται ότι θα πρέπει να γίνει εναρμόνιση των νομοθετικών πλαισίων για τις ομαδικές απολύσεις, τις απεργιακές κινητοποιήσεις, τη συνδικαλιστική δράση και τις συλλογικές συμβάσεις με τις καλύτερες πρακτικές διεθνώς και στην Ε.Ε. Προβλέπεται επίσης ρητά ότι: -Οποιαδήποτε αλλαγή στο νομοθετικό πλαίσιο των πολιτικών για την αγορά εργασίας θα γίνει μόνο εφόσον προηγηθεί συνεννόηση και συμφωνία με τους δανειστές. -Καμία αλλαγή στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο των συλλογικών διαπραγματεύσεων δεν θα γίνει πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένου και του άρθρου 103 του Νόμου 4172/2013, που ορίζει την διαδικασία καθορισμού του κατώτατου μισθού και του κατώτατου ημερομισθίου στον ιδιωτικό τομέα. -Οι αλλαγές στις πολιτικές για την αγορά εργασίας δεν θα πρέπει να σημαίνουν την επιστροφή στις ρυθμίσεις του παρελθόντος «που δεν είναι συμβατές με τους στόχους της προώθησης της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης». Ο συνδυασμός όλων των παραπάνω αναφορών δείχνει σαφώς ότι η κυβέρνηση δεσμεύτηκε να προωθήσει επώδυνες μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, όπως η απελευθέρωση των απολύσεων, ο περιορισμός των συνδικαλιστικών δικαιωμάτων και η πλήρης κατάργηση των τριετιών. Νέες παρεμβάσεις στο φορολογικό Πέραν όμως των νέων επαχθών ρυθμίσεων στην αγορά εργασίας, η κυβέρνηση με το «Συμπληρωματικό Μνημόνιο» ανέλαβε δεσμεύσεις και για περαιτέρω αλλαγές στο φορολογικό σύστημα, οι οποίες προβλέπουν: 1) Επανεξέταση όλων των κινήτρων που υπάρχουν στη φορολογία εισοδήματος των επιχειρήσεων και η ενσωμάτωση σε ενιαία νομοθεσία των φοροαπαλλαγών, με ταυτόχρονη κατάργηση εκείνων που κρίνονται αναποτελεσματικές ή άδικες. 2) Αναθεώρηση του καθεστώτος προνομιακής φορολογικής μεταχείρισης του κλάδου της ναυτιλίας υπό το πρίσμα των υποδείξεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 3) Παράταση μέχρι το 2018 της εφαρμογής των διατάξεων για την προσωρινή εθελοντική συνεισφορά των ναυτιλιακών επιχειρήσεων. 4) Έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων και εγκυκλίων για την υλοποίηση των αλλαγών που επήλθαν πρόσφατα στον Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών (αλλαγές στον τρόπο διενέργειας φορολογικών ελέγχων, καθιέρωση προστίμων για χρησιμοποίηση ταμειακών μηχανών-μαϊμού κ.λπ.). 5) Απλοποίηση του καθεστώτος της φορολογίας εισοδήματος και διασφάλιση της συνοχής της φορολογικής βάσης για το φόρο εισοδήματος και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των μικρών επιχειρήσεων. 6) Τροποποίηση της νομοθεσίας για τη φορολογία εισοδήματος των εταιριών, η οποία καλύπτει τις συγχωνεύσεις, τις εξαγορές και τους εταιρικούς λογαριασμούς αποθεματικών. 7) Ανάπτυξη του νέου φορολογικού πλαισίου για τα οχήματα συλλογικών επενδύσεων και τους συμμετέχοντες σ’ αυτά, σε συμφωνία με τις βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 8) Επανεξέταση και η αναμόρφωση του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. Η αναθεώρηση του ΚΕΔΕ θα περιλαμβάνει αλλαγές στις διαδικασίες που θα εφαρμόζει η φορολογική διοίκηση για την αναγκαστική εκποίηση των περιουσιακών στοιχείων των ασυνεπών οφειλετών σε δημόσιους πλειστηριασμούς. 9) Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για την αντιμετώπιση της είσπραξης των φόρων επί των εισοδημάτων που δημιουργούνται σε off-shore χαρτοφυλάκια ιδιωτών. 10) Απλοποίηση του νομοθετικού πλαισίου για τον ΦΠΑ. 11) Εξίσωση των αντικειμενικών αξιών με τις αγοραίες τιμές των ακινήτων. Αυτόματες ηλεκτρονικές κατασχέσεις-κυνήγι παράνομων ΙΧ 12) Επιτάχυνση της είσπραξης των προστίμων για οχήματα ανασφάλιστα, οχήματα που δεν πέρασαν από τεχνικό έλεγχο και παράνομη χρήση συχνοτήτων. 13) Αυτοματοποίηση διαδικασιών κατασχέσεων. Οι φορολογικές αρχές θα προμηθευτούν προγράμματα ηλεκτρονικών εφαρμογών που θα επιτρέπουν την περαιτέρω αυτοματοποίηση της είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών και ειδικότερα θα παρέχουν τη δυνατότητα λειτουργίας μιας πλήρως αυτοματοποιημένης διαδικασίας κατασχέσεων σε βάρος των ασυνεπών οφειλετών. Τα λοιπά «καυτά» θέματα. Στην ατζέντα των επαφών για την αξιολόγηση της πορείας υλοποίησης του Μνημονίου περιλαμβάνονται επίσης και τα ακόλουθα θέματα: * Η έναρξη λειτουργίας του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων. Το Eurogroup της περασμένης Δευτέρας κατέστησε σαφές στο ανακοινωθέν του ότι το διοικητικό συμβούλιο του νέου Ταμείου θα πρέπει να επιλεγεί άμεσα, προκειμένου ο φορέας αρχίσει να λειτουργεί πριν από το τέλος του έτους. * Η πορεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, σε συνδυασμό με την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2017 και του νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ). Εκεί η κυβέρνηση θα επαναφέρει το αίτημα για πρωτογενή πλεονάσματα χαμηλότερα από το 3,5% του ΑΕΠ μετά το 2018 και το ΔΝΤ θα πιέσει για περισσότερα μέτρα. * Η τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα «κόκκινα» δάνεια. * Ο νέος κύκλος παρεμβάσεων στο Δημόσιο, που θα περιλαμβάνει αλλαγές στα ειδικά μισθολόγια, μόνιμο μηχανισμό κινητικότητας και νέο καθεστώς αξιολόγησης. * Μέτρα στον τομέα της Δικαιοσύνης, με σημαντικότερο τη νομοθεσία για τη χρηματοδότηση των κομμάτων. * Η ολοκλήρωση της αξιολόγησης των διοικητικών συμβουλίων των τραπεζών από το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). * Η καθιέρωση του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος από το 2017. * Η απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας, η απελευθέρωση του επαγγέλματος του μηχανικού και η επέκταση των μέτρων για την ταχύτερη αδειοδότηση των επιχειρήσεων. * Τα κυβερνητικά αιτήματα για «πάγωμα» οφειλών προς τον ΟΑΕΕ και καθιέρωση ειδικού ακατάσχετου λογαριασμού για τις επιχειρήσεις, στο πλαίσιο των μέτρων για την επέκταση της χρήσης «πλαστικού» χρήματος.
www.dikaiologitika.gr
