Διερεύνηση των υπεράκτιων εταιρειών του Παναμά αλά καρτ φαίνεται πως επιθυμούν οι ευρωπαϊκοί θεσμοί.
Εγγραφο που παρουσιάζει σήμερα το «Εθνος της Κυριακής» αποκαλύπτει ότι το Συμβούλιο κάθε άλλο παρά με καλό μάτι βλέπει την πρωτοβουλία της
Ευρωβουλής για διερεύνηση σε βάθος των offshore εταιρειών και των κατόχων τους στον φορολογικό παράδεισο του Παναμά, σκάνδαλο που αποκαλύφθηκε από δημοσιογραφική έρευνα και προκάλεσε «σεισμό» παγκοσμίως. Την ώρα που όλοι… κόπτονται για τη διαφάνεια, η απόπειρα αυτή των θεσμών εγείρει ερωτηματικά.
Οπως προκύπτει από το έγγραφο, η Nομική Yπηρεσία του Συμβουλίου επιδιώκει να περιορίσει το νομικό πλαίσιο -άρα και τις δυνατότητες- της ελεγκτικής αρμοδιότητας που παρέχεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με βάση το άρθρο 226 της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ενωσης. «Με απλά λόγια, το Συμβούλιο δεν αφήνει τους μοναδικούς εκλεγμένους των θεσμών, τους ευρωβουλευτές, να εξαντλήσουν το θέμα όπως θα θεωρούσαν οι ίδιοι, όπως π.χ. με προσωπικές συνεντεύξεις», εξηγεί στο «Εθνος της Κυριακής» πηγή των Βρυξελλών, που είναι σε θέση να γνωρίζει την πορεία της διερεύνησης του σκανδάλου των offshore.
«Επίσης, η επιτροπή του Ευρωκοινοβουλίου αναμένεται να διερευνήσει και την καταγγελία ότι η Κομισιόν παρέλειψε να επιβάλει, όπως και τα κράτη-μέλη να εφαρμόσουν, τις διατάξεις που σχετίζονται με το θέμα των κανονισμών και των οδηγιών για τους φόρους, κάτι που δεν συμφέρει και πολύ αρκετά κράτη-μέλη της ΕΕ, μεταξύ των οποίων και ?κραταιά?, όπως η Ολλανδία», συμπληρώνει.
Ιστορικό
Ολα ξεκίνησαν τον περασμένο Μάιο, όταν η Διεθνής Κοινοπραξία Ερευνητών Δημοσιογράφων (ICIJ) ανέβασε στο Διαδίκτυο 214.000 λογαριασμούς offshore και στοιχεία των κατόχων τους που εμπλέκονται στα Panama Papers. Τα στοιχεία δημοσιοποιήθηκαν χωρισμένα σε κατηγορίες και είναι προσβάσιμα σε κάθε ενδιαφερόμενο, ο οποίος μπορεί μάλιστα να καταδυθεί στον σκοτεινό κόσμο των offshore προχωρώντας σε σχετικές online αναζητήσεις με βάση λέξεις-κλειδιά.
Ολα ξεκίνησαν τον περασμένο Μάιο, όταν η Διεθνής Κοινοπραξία Ερευνητών Δημοσιογράφων (ICIJ) ανέβασε στο Διαδίκτυο 214.000 λογαριασμούς offshore και στοιχεία των κατόχων τους που εμπλέκονται στα Panama Papers. Τα στοιχεία δημοσιοποιήθηκαν χωρισμένα σε κατηγορίες και είναι προσβάσιμα σε κάθε ενδιαφερόμενο, ο οποίος μπορεί μάλιστα να καταδυθεί στον σκοτεινό κόσμο των offshore προχωρώντας σε σχετικές online αναζητήσεις με βάση λέξεις-κλειδιά.
Από τη βάση δεδομένων, δεν θα μπορούσε να λείπει και το? ελληνικό άρωμα. Επιλέγοντας τη λέξη «Greece» στη φόρμα αναζήτησης εμφανίζονται στην οθόνη στοιχεία για: 223 υπεράκτιες εταιρείες, με τις οποίες σχετίζονται 400 ονόματα δικαιούχων-στελεχών, 77 μεσάζοντες και 313 διευθύνσεις, οι περισσότερες στην Αθήνα.
Μετά τον ντόρο που προκλήθηκε, στη Σύνοδο της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΕΚ) τον περασμένο Ιούνιο, οι ευρωβουλευτές αποφάσισαν τη σύσταση εξεταστικής/διερευνητικής επιτροπής με την ονομασία PANA για τα Panama Papers.
Η επιτροπή θα έχει την ευθύνη να διερευνήσει τις αποκαλύψεις των εγγράφων του Παναμά σχετικά με την ίδρυση υπεράκτιων/εξωχώριων εταιρειών σε φορολογικούς παραδείσους από ομίλους, επιχειρηματίες και μεμονωμένα πρόσωπα και τους τελικούς δικαιούχους τους, με σκοπό την αποφυγή της φορολόγησής τους.
Η διερευνητική επιτροπή θα αποτελείται από 65 ευρωβουλευτές όλων των πολιτικών ομάδων και έχει την υποχρέωση να διερευνήσει τις καταγγελλόμενες παραβιάσεις και περιπτώσεις κακοδιοίκησης κατά την εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και των κρατών-μελών για το ξέπλυμα μαύρου χρήματος, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή.
Οι ευρωβουλευτές θα εξετάσουν επίσης και κατά πόσο υπήρξε συνειδητή προσπάθεια για απόκρυψη των τελικών πραγματικών δικαιούχων ή και διευκόλυνση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, καθώς και τη φοροδιαφυγή και αποφυγή. Επίσης, θα μπορεί να διατυπώσει συστάσεις με σκοπό να ενθαρρυνθούν τρίτες χώρες να εφαρμόσουν ελάχιστα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης στον φορολογικό τομέα.
Σημαντική αποστολή των μελών της επιτροπής είναι τέλος να αξιολογήσουν τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά την εξωτερική στρατηγική της Επιτροπής για πραγματική φορολόγηση, τους δεσμούς μεταξύ του νομικού πλαισίου της Ενωσης, των κρατών- μελών και των φορολογικών συστημάτων τρίτων χωρών, όπως συμφωνίες για διπλή φορολόγηση και άλλες, ανταλλαγές πληροφοριών, καθώς και τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί για την προώθηση σε διεθνές επίπεδο της διαφάνειας των πληροφοριών. Η επιτροπή έχει στη διάθεσή της 12 μήνες να παρουσιάσει την τελική της έκθεση.
Οπως προκύπτει από το έγγραφο, η Νομική Υπηρεσία του Συμβουλίου θεωρεί ότι -μεταξύ άλλων- η απόφαση του ΕΚ σχετικά με τη σύσταση εξεταστικής επιτροπής «δεν προσδιορίζει με επαρκή ακρίβεια τα πραγματικά περιστατικά που αποτελούν αντικείμενο έρευνας, ούτε τις διατάξεις του δικαίου της Ενωσης που δεν έχουν υλοποιηθεί κατά τρόπο που συνιστά παράβαση ή κακοδιοίκηση και συνιστά γενική επιβολή ελέγχου στο δικαίωμα των κρατών-μελών να εφαρμόζουν τους εθνικούς νόμους και πολιτικές της ΕΕ όσον αφορά στη φορολογία, πέρα από το πλαίσιο του άρθρου 226 της Σύμβασης Λειτουργίας ΕΕ και των αρμοδιοτήτων του Κοινοβουλίου».
Συμβουλή
Επίσης συμβουλεύει «η απόφαση των κρατών-μελών να λάβουν μέρος στις εργασίες της επιτροπής PANA -ή όχι- να υπόκειται σε εκ των υστέρων συντονισμό εντός των προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου, έτσι ώστε το πεδίο εφαρμογής και οι αντίστοιχες παρεμβάσεις να ανταποκρίνονται σε μια ενιαία προσέγγιση».
Επίσης συμβουλεύει «η απόφαση των κρατών-μελών να λάβουν μέρος στις εργασίες της επιτροπής PANA -ή όχι- να υπόκειται σε εκ των υστέρων συντονισμό εντός των προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου, έτσι ώστε το πεδίο εφαρμογής και οι αντίστοιχες παρεμβάσεις να ανταποκρίνονται σε μια ενιαία προσέγγιση».
Ταυτόχρονα, επισημαίνει τη δυνατότητα προσφυγής στο άρθρο 263 (προσφυγή των κρατών-μελών και του Συμβουλίου για την ακύρωση πράξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου), ενώ καταλήγοντας εισηγείται τον προηγούμενο συντονισμό των θέσεων κρατών-μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί μία κοινή προσέγγιση.
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
Κατά τη συζήτηση του θέματος σε επίπεδο μόνιμων αντιπροσωπειών, τα κράτη-μέλη έλαβαν γνώση του εγγράφου της Νομικής Υπηρεσίας. Σύμφωνα με πληροφορίες του «Εθνους της Κυριακής», η Ελλάδα μόνο ανέφερε ότι αντιλαμβάνεται τα νομικά επιχειρήματα, αλλά δεν πρέπει η στάση του Συμβουλίου να εκληφθεί ως προσπάθεια περιορισμού της επιτροπής PANA.
ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ: ΜΑΡΙΑ ΨΑΡΑ
ΕΘΝΟΣ
