Εγκύκλιο σχετικά με την «εφαρμογή Συστήματος Διοίκησης με Στόχους (στοχοθεσία) για το έτος 2018, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4369/2016», βάσει της οποίας θα γίνει και η αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, εξέδωσε η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Με την εγκύκλιο, η κ. Γεροβασίλη, καλεί όλους τους φορείς του δημοσίου «έγκαιρα στις απαραίτητες ενέργειες προς υλοποίηση της ετήσιας στοχοθεσίας τους», αφού όπως σημειώνει θα καταστεί «το πλαίσιο της παρακολούθησης της υλοποίησης της στοχοθεσίας μέσω της χρήσης δεικτών μέτρησης αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας».
Ειδικότερα στην εγκύκλιο αναφέρεται:
“Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα είναι δύο από τους βασικούς άξονες
λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, των οποίων η παρακολούθηση και διαρκής βελτίωση
πραγματοποιείται με την εφαρμογή του Συστήματος «Διοίκηση μέσω Στόχων» στις
οργανώσεις του δημοσίου, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν. 4369/2016, καθώς και του Ν. 3230/2004.
Για την εφαρμογή του σχετικού θεσμικού πλαισίου και σε συνέχεια της με αριθ.
πρωτ. 12972/10-05/2016 (ΑΔΑ: ΩΥΔΛ465ΦΘΕ6-ΙΞ9) εγκυκλίου της υπηρεσίας μας,
θέτουμε υπόψη σας τα εξής:
Με τις διατάξεις των άρθρων 22 και 23 καθώς και της παραγράφου 3 του άρθρου
31 του Ν. 4369/2016, διαμορφώθηκε, όσον αφορά στα Υπουργεία, τα Ν.Π.Δ.Δ., τις
Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τις Ανεξάρτητες Αρχές, ένα νέο πιο λειτουργικό και
συμμετοχικό περιβάλλον για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή των διαδικασιών που
αφορούν στην εφαρμογή του Συστήματος «Διοίκηση μέσω Στόχων» στη δημόσια
διοίκηση, ενώ με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 3230/2004 έχει ήδη τεθεί το πλαίσιο
της παρακολούθησης της υλοποίησης της στοχοθεσίας μέσω της χρήσης δεικτών
μέτρησης αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας.
Προκειμένου να καταστεί εφικτή η άμεση προώθηση των διαδικασιών στοχοθεσίας
για το έτος 2018, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ανωτέρω κείμενη νομοθεσία,
παρακαλούμε όπως προβείτε έγκαιρα στις απαραίτητες ενέργειες προς υλοποίηση της
ετήσιας στοχοθεσίας του φορέα σας. Αρμόδιες Διευθύνσεις/Τμήματα για την προώθηση
των σχετικών διαδικασιών είναι οι οργανικές μονάδες στις οποίες έχουν ανατεθεί οι
σχετικές αρμοδιότητες, όπως προβλέπεται από τον οργανισμό έκαστου φορέα, άλλως οι
Δ/νσεις Διοικητικού/Προσωπικού.
Υπενθυμίζεται ότι η απόφαση για τους στρατηγικούς στόχους της υπηρεσίας
εκδίδεται από τον αρμόδιο Υπουργό ή το μονομελές όργανο διοίκησης εντός της πρώτης
εβδομάδας του Νοεμβρίου, ενώ η απόφαση για τους στόχους των Γενικών Διευθύνσεων,
Διευθύνσεων και Τμημάτων εκδίδεται από τους Προϊσταμένους Γενικών Διευθύνσεων για
τον τομέα αρμοδιότητάς τους έως την πρώτη εβδομάδα του Δεκεμβρίου. Οι αποφάσεις
στοχοθεσίας δημοσιεύονται στο «Διαύγεια» και καθορίζουν το βαθμό προτεραιότητας για
κάθε στόχο, τους δείκτες μέτρησης των αποτελεσμάτων, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης
ενώ ρυθμίζουν και κάθε άλλο σχετικό θέμα.
Περισσότερες πληροφορίες αναφορικά με τα επιμέρους στάδια για τον προσδιορισμό της
στοχοθεσίας και τις ενέργειες στις οποίες διαδοχικά οφείλετε να προβείτε μπορείτε να
αναζητήσετε στην αριθ.πρωτ.12972/10-05/2016 (ΑΔΑ: ΩΥΔΛ465ΦΘΕ6-ΙΞ9) προηγούμενη
σχετική εγκύκλιο της υπηρεσίας μας, στο τέλος της οποίας παρατίθενται ως «Παράρτημα»
σχετικά Έντυπα, τα οποία προτείνεται να χρησιμοποιηθούν για την κατάρτιση της
στοχοθεσίας του φορέα σας σε όλα τα ιεραρχικά επίπεδα.
Στο σημείο αυτό, επισημαίνεται ότι η εμπειρία από την εφαρμογή Στοχοθεσίας
προηγούμενων ετών σε ορισμένες Υπηρεσίες, κατέδειξε την τάση να περιορίζεται η
αναζήτηση των στόχων στο επίπεδο των συνήθων δραστηριοτήτων και διαδικασιών.
Ωστόσο, ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δίδεται, ανάλογα με την αποστολή της κάθε
Υπηρεσίας, σε δράσεις – και ως εκ τούτου σε στόχους – που συμβάλλουν στην ουσιαστική
βελτίωση της λειτουργίας της Υπηρεσίας καθώς και την εξυπηρέτηση των πολιτών και των
επιχειρήσεων. Ειδικότερα σας πληροφορούμε ότι στη στοχοθεσία της κάθε Υπηρεσίας
πρέπει να περιλαμβάνονται, μεταξύ των άλλων, πολιτικές και δράσεις για την απλούστευση των διαδικασιών και την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και της κακοδιοίκησης.
Ενδεικτικά αναφέρουμε ως προκριτέες τις ακόλουθες δράσεις-στόχους:
άρση επικαλύψεων,
περιορισμός των συναρμοδιοτήτων,
απλούστευση διαδικασιών,
ανάπτυξη πολιτικών για τη μείωση του χρόνου εξυπηρέτησης του πολίτη,
εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης,
εφαρμογή νέων τεχνολογιών καθώς και τεχνολογιών ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης (e-gov), κ.ά.
Επιπροσθέτως, σημειώνεται ότι για τον καθορισμό της στοχοθεσίας για το 2018
πρέπει να ληφθούν υπόψη οι Στρατηγικοί και Επιχειρησιακοί Στόχοι των φορέων, οι οποίοι ήδη περιγράφονται στις οικείες οργανικές τους διατάξεις, σε όποιες υπηρεσίες υφίσταται σχετική πρόβλεψη, εξειδικευμένοι με βάση τις πολιτικές προτεραιότητες που έχει προγραμματίσει να υλοποιήσει ο κάθε φορέας.
Για την αποτελεσματική υλοποίηση των απαραίτητων διαδικασιών, οι αποδέκτες
της παρούσας εγκυκλίου παρακαλούνται να ενημερώσουν έγκαιρα τα νομικά πρόσωπα
δημοσίου δικαίου που εποπτεύουν σχετικά με τις διαδικασίες του καθορισμού της ετήσιας
στοχοθεσίας τους, κοινοποιώντας τους την παρούσα εγκύκλιο.
Τέλος, προς διευκόλυνσή σας, σας γνωρίζουμε ότι η παρούσα καθώς και
προηγούμενες σχετικές εγκύκλιοι της υπηρεσίας μας για το σχετικό θεσμικό πλαίσιο
εφαρμογής των διατάξεων που αφορούν στη στοχοθεσία, βρίσκονται αναρτημένα στην
ιστοσελίδα του Υπουργείου μας στη διαδρομή www.minadmin.gov.gr / Διοικητική
Ανασυγκρότηση / Οργάνωση – Λειτουργία Δημόσιας Διοίκησης / Ποιότητα και
Αποδοτικότητα.
Καθώς θεμελιώδης προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή του συστήματος
«Διοίκηση μέσω Στόχων» είναι η υποστήριξή του τόσο από την πολιτική ηγεσία όσο και από τη διοικητική ιεραρχία, παρακαλούμε για τη συνεργασία σας, με τα στελέχη του αρμόδιου Τμήματος του Υπουργείου μας να παραμένουν στη διάθεσή σας για κάθε απαιτούμενη διευκρίνιση”.
