Από τις διατάξεις της νέας τροπολογίας που κατατέθηκε στο νομοσχέδιο «Ρυθμίσεις για την προστασία της δημόσιας υγείας από τις συνέπειες της πανδημίας του κωρονοϊού COVID-19, την ενίσχυση των μέσων μαζικής μεταφοράς, την επιτάχυνση της απονομής των συντάξεων, τη ρύθμιση οφειλών προς τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις» προβλέπονται τα ακόλουθα:
→ Επεκτείνεται η προθεσμία επίτευξης ρύθμισης δανείων μεταξύ χρηματοδοτικών φορέων και οφειλετών δυνάμει του προγράμματος «Γέφυρα» του ν. 4714/2020.
→ Μετατίθεται η έναρξη εφαρμογής επιμέρους διαδικασιών του ν.4738/2020 (ρύθμιση χρηματικών οφειλών προς χρηματοδοτικούς φορείς, το Δημόσιο και Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης).
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
Άρθρο 1:
Το Πρόγραμμα «Γέφυρα», θεσπίστηκε, δυνάμει του ν. 4714/2020 (άρθρα 71-83, Α’ 148), για τη χορήγηση επιδότησης σε οφειλές από επιχειρηματικά ή μη δάνεια προς χρηματοδοτικούς φορείς που έχουν προσημείωση ή υποθήκη στην κύρια κατοικία του αιτούντος. Σημείωσε δε, ιδιαίτερη επιτυχία, καθότι, έως τη λήξη του προγράμματος την 31η Οκτωβρίου 2020 (κατά παράταση της αρχικής προθεσμίας) έχουν υποβληθεί πάνω από 160.000 αιτήσεις δανειοληπτών. Ωστόσο, λόγω της έξαρσης της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, και της επελθούσης εκ του λόγου αυτού αναστολής της λειτουργίας πληθώρας υπηρεσιών, κατέστη ιδιαιτέρως δυσχερής η προσκόμιση εγγράφων από τον πολίτη προς τους χρηματοδοτικούς φορείς, καθώς και η επίτευξη συμφωνίας ρύθμισης του δανείου, στις περιπτώσεις που αυτό ήταν απαραίτητο για την έναρξη της επιχορήγησης. Συνακόλουθα, για τον ίδιο λόγο, χορηγήθηκε από τους χρηματοδοτικούς φορείς περαιτέρω αναστολή στην καταβολή των δόσεων των δανειακών τους υποχρεώσεων.
Για τους λόγους αυτούς, είναι απαραίτητη η ολιγόμηνη μετάθεση των προθεσμιών που ορίζονται στον νόμο, έτσι ώστε, αφενός μεν να μετατίθεται η καταληκτική ημερομηνία της δυνατότητας επίτευξης ρύθμισης και αφετέρου να επιτρέπεται η χορήγηση της επιδότησης μετά τη λήξη των αναστολών αυτών. Με την προτεινόμενη ρύθμιση επεκτείνονται αφενός η προθεσμία επίτευξης ρύθμισης του δανείου μεταξύ χρηματοδοτικού φορέα και οφειλέτη και αφετέρου η προθεσμία έναρξης της καταβολής της συνεισφοράς μετά τη λήξη της χορηγηθείσας αναστολής.
Άρθρο 2:
Ο ν. 4738/2020 (Α’ 207), ο οποίος ψηφίστηκε στις 26.10.2020 με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 1η.1.2021 αποτελεί μια εξαιρετικά σημαντική νομοθετική παρέμβαση για την αντιμετώπιση του ιδιωτικού χρέους. 0 ν. 4738/2020 αντικαθιστά όλα τα επιμέρους εργαλεία ρύθμισης οφειλών που υπάρχουν μέχρι τη θέση του σε ισχύ και διέπει συνολικά τη διευθέτηση του ιδιωτικού χρέους προς δημόσιο, τράπεζες και λοιπούς ιδιώτες.
Ωστόσο, λόγω της έξαρσης της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, και της επελθούσης εκ του λόγου αυτού αναστολής της λειτουργίας πληθώρας υπηρεσιών και δομών, κατέστη ιδιαιτέρως δυσχερής η ολοκλήρωση όλων των απαραίτητων προπαρασκευαστικών ενεργειών για την απρόσκοπτη εφαρμογή του νόμου. Για τον λόγο αυτό, και προκειμένου να μην υπάρχει σύγχυση σχετικά με την έναρξη εφαρμογής των διαδικασιών του ν. 4738/2020 ενώσω δεν έχουν ολοκληρωθεί οι υποστηρικτικές δομές, είναι απαραίτητη η μετάθεση της ημερομηνίας αυτής. Με τις προτεινόμενες διατάξεις χορηγείται παράταση στην ημερομηνία έναρξης των επιμέρους διαδικασιών του ν. 4738/2020, όπως επιμέρους ορίζονται.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Πρόγραμμα «Γέφυρα» -Έγκριση αίτησης – Τροποποίηση του άρθρου 76 του ν. 4714/2020
- Το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 76 του ν. 4714/2020 (Α’ 148) τροποποιείται και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Η διαδικασία του παρόντος ολοκληρώνεται ως τις 31.3.2021 το αργότερο. Στην περ. γ) της παρ. 3, η συμφωνία αναδιάρθρωσης εναπόκειται στην ελεύθερη βούληση των μερών και στη σύμπτωση δηλώσεων βουλήσεως των δύο.». - Το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παρ. 7 του άρθρου 76 του ν. 4714/2020 αντικαθίστανται και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Σε περίπτωση που σε επιλέξιμο οφειλέτη έχει ήδη χορηγηθεί αναστολή δόσεων σε οφειλές, σύμφωνα με το άρθρο πέμπτο και έβδομο της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α’ 75), όπως κυρώθηκε με τον ν. 4684/2020 (Α’ 86), για τις οποίες εγκρίνεται η συνεισφορά σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, μπορεί, κατ’ επιλογή του οφειλέτη, είτε να διακοπεί η αναστολή και να εκκινήσει η καταβολή συνεισφοράς, είτε να εκκινήσει η καταβολή της συνεισφοράς μετά την ολοκλήρωση της χορηγηθείσας αναστολής. Δύναται να χορηγηθεί επιπλέον επιμήκυνση της ήδη χορηγηθείσας αναστολής σε επιλέξιμη οφειλή, μετά τη διαπίστωση της επιλεξιμότητας της οφειλής. Σε κάθε περίπτωση, η συνεισφορά δεν μπορεί να χορηγηθεί για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των εννέα (9) μηνών από τις 31.3.2021.». - Η ισχύς των παρ. 1 και 2 του παρόντος άρθρου άρχεται από την 1η.1.2021.
Άρθρο 2
Μετάθεση έναρξης ισχύος για ρύθμιση οφειλών και παροχή δεύτερης ευκαιρίας – Τροποποίηση άρθρων 263, 265, 308 του ν. 4738/2020 (Α’207)
- Η παρ. 1 του άρθρου 263 του ν. 4738/2020 (Α’ 207) τροποποιείται και διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Οι διατάξεις του παρόντος εφαρμόζονται στις διαδικασίες που εκκινούν μετά την ημερομηνία του πρώτου εδαφίου του άρθρου 308.». - Τα εδάφια πρώτο και τρίτο της περ. α), δεύτερο της περ. β) και τέταρτο της περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 265 του ν. 4738/2020 τροποποιούνται και η παράγραφος διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Από τη θέση σε ισχύ, σύμφωνα με τα εδάφια πρώτο και δεύτερο του άρθρου 308,
α) Καταργείται ο ν. 3588/2007 (Α’ 153). Όπου γίνεται αναφορά σε νόμο στον Πτωχευτικό Κώδικα, ν. 3588/2007, νοείται ο παρών νόμος. Οι εκκρεμείς κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος διαδικασίες του Πτωχευτικού Κώδικα, ν. 3588/2007, εξελίσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις του εκτός όπου άλλως ρητά ορίζεται στο παρόν ή από τις προϊσχύουσες του ν. 3588/2007 διατάξεις, σύμφωνα με το άρθρο 182 αυτού. Κατ’ εξαίρεση, με απόφαση της πλειοψηφίας της συνέλευσης των πιστωτών εκκρεμούς πτωχευτικής διαδικασίας, επιτρέπεται η συνέχιση της διαδικασίας στο στάδιο στο οποίο βρίσκεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή, ανεξάρτητα από τις διατάξεις που διέπουν τη συνέχιση της διαδικασίας, για την κατάταξη των πιστωτών εφαρμόζονται οι διαχρονικού δικαίου διατάξεις των νόμων που έχουν ισχύσει έως την υπαγωγή στη νέα διαδικασία,
β) Παύει η δυνατότητα υποβολής νέων αιτήσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3869/2010 (Α’ 130). Οι εκκρεμείς κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος διαδικασίες εξελίσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις του.
γ) Παύει η δυνατότητα υποβολής νέων αιτήσεων σύμφωνα με τα άρθρα 68 έως και 77 του ν. 4307/2014 (Α’ 246), οι διατάξεις των οποίων εξακολουθούν να ισχύουν στις εκκρεμείς κατά τη έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου διαδικασίες, εκτός όπου άλλως ρητά ορίζεται στο παρόν. Κατ’ εξαίρεση, με απόφαση της συνέλευσης των πιστωτών ειδικής διαχείρισης, που συγκαλείται με πρόσκληση του ειδικού διαχειριστή επιτρέπεται η συνέχιση της διαδικασίας στο στάδιο στο οποίο βρίσκεται με αναλογική εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή ο ειδικός διαχειριστής ασκεί τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες που επιφυλάσσονται κατά τον παρόντα νόμο στον σύνδικο. Όπου γίνεται αναφορά σε νόμο στην ειδική διαχείριση των ανωτέρω άρθρων, νοείται η διαδικασία του Κεφαλαίου Β’ του Πέμπτου Μέρους του Δευτέρου Βιβλίου.
δ) Καταργείται η διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 58 του ν.δ. 356/1974 (Α’ 90) (Κ.Ε.Δ.Ε.).
ε) Καταργείται η παρ. 22 της υποπαρ. Γ3 της παρ. Γ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α’ 94), καθώς και κάθε διάταξη που εκδόθηκε βάσει εξουσιοδότησης περιεχόμενης στην παραπάνω καταργούμενη διάταξη.
στ) Αίρεται η υποχρέωση διενέργειας εξετάσεων έτους 2020 για την απόκτηση άδειας διαχειριστή αφερεγγυότητας, όπως όριζε το άρθρο 6 του π.δ. 133/2016.». - Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 308 του ν. 4738/2020 (Α’ 207) αντικαθίσταται από εδάφια πρώτο και δεύτερο, προστίθενται εδάφια τρίτο και τέταρτο και το άρθρο διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 308
Έναρξη ισχύος
Τα άρθρα 31 έως και 171 και 189 έως και 265, πλην της περ. β’ της παρ. 1, τίθενται σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2021. Τα άρθρα 1 έως και 30 και 172 έως και 188, καθώς και η περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 265, τίθενται σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2021. Κατ’ εξαίρεση, η παρ. 3 του άρθρου 264, καθώς και οι άλλες διατάξεις του παρόντος για τις οποίες δεν ορίζεται διαφορετικά, ισχύουν από τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Κατά παρέκκλιση των προβλεπομένων στην παρ. 1 του άρθρου 76, τα φυσικά πρόσωπα πλην των εμπόρων αποκτούν πτωχευτική ικανότητα την 1η Ιουνίου 2021. Μέχρι τη θέση σε ισχύ των άρθρων 172 έως και 188, αρμόδιο πτωχευτικό δικαστήριο νια πτωχεύσεις, ανεξαρτήτως οικονομικού αντικειμένου, είναι το Πολυμελές Πρωτοδικείο στην περιφέρεια του οποίου ο οφειλέτης έχει το κέντρο των κύριων συμφερόντων του.
