ΑΡΙΘΜΟΣ 386/2020
ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ
– Παραγραφή των αξιώσεων κατά των Ο.Τ.Α. Αναστολή διακοπής παραγραφής.
– Το άρθρο 304 του ΠΔ 410/1995 “περί κωδικοποιήσεως σε ενιαίο κείμενο του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα”, το οποίο ισχύει κατά τον κρίσιμο χρόνο της επίδικης απαίτησης, (πριν την τροποποίηση του με το Ν. 3463/2006), όπως το προτελευταίο εδάφιο προστέθηκε με την παρ. 4 του άρθρου29 του Ν. 3202/2003 (ΦΕΚ Α284/11.10.2003), ορίζει ότι για την παραγραφή των αξιώσεων κατά των Ο.Τ.Α. εφαρμόζονται οι διατάξεις που διέπουν την παραγραφή των αξιώσεων κατά του Δημοσίου. Κάθε άλλη διάταξη που ορίζει μεγαλύτερο χρόνο παραγραφής των αξιώσεων κατά των Ο.Τ.Α. καταργείται. Περαιτέρω κατά το άρθρο 90 παρ. 1 του Ν. 2362/1995 (περί Δημοσίου Λογιστικού) οποιαδήποτε απαίτηση κατά του Δημοσίου, παραγράφεται μετά πενταετία, εφόσον από άλλη γενική ή ειδική διάταξη δεν ορίζεται βραχύτερος χρόνος παραγραφής αυτής. Κατά τη διάταξη του άρθρου 75 παρ. 2 ΚΔΔ (ως ίσχυε πριν την τροποποίηση του με το άρθρο 19 Ν. 3990/2010, ΦΕΚ Α 213/17.12.2010) “Τα κατά το ουσιαστικό δίκαιο έννομα αποτελέσματα της άσκησης της αγωγής, ως προς τον εναγόμενο, επέρχονται μόνο από την επίδοση της σε αυτόν, η οποία μπορεί να διενεργηθεί και από τον ενάγοντα. Κατ’ εξαίρεση, η παραγραφή διακόπτεται σε κάθε περίπτωση με την κατάθεση της αγωγής και αρχίζει πάλι μόνο από την τελεσιδικία της απόφασης ή την κατάργηση της δίκης”. Περαιτέρω κατά το άρθρο 9 παρ. 4 του Ν.1649/1986 “Αν ένδικο βοήθημα απορριφθεί τελεσιδίκως για έλλειψη δικαιοδοσίας του δικαστηρίου ενόψει των ρυθμίσεων του Ν. 1406/1983 (περί δικαιοδοσίας των Διοικητικών Δικαστηρίων), το αντίστοιχο ένδικο βοήθημα που προβλέπει ο νόμος, εφόσον ασκηθεί ενώπιον του κατά δικαιοδοσία αρμοδίου δικαστηρίου μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δύο μηνών από την επίδοση της τελεσίδικης απορριπτικής απόφασης στον ενδιαφερόμενο, λογίζεται ως προς όλες τις έννομες συνέπειες ότι ασκήθηκε κατά το χρόνο άσκησης εκείνου που απορρίφθηκε”. Ο νομοθέτης δε θέσπισε την πιο πάνω διάταξη ως πάγια ρύθμιση και συνεπώς η ρύθμιση αυτή επιτρέπει την εκ νέου άσκηση ενδίκου μέσου που είχε απορριφθεί λόγω ελλείψεως δικαιοδοσίας του δικαστηρίου στο οποίο το ένδικο μέσο είχε απευθυνθεί και εφόσον αυτό ασκηθεί εντός της ως άνω ανατρεπτικής προθεσμίας διατηρούνται οι έννομες συνέπειες της αρχικής ασκήσεως του ενδίκου μέσου ενώπιον του στερούμενου δικαιοδοσίας δικαστηρίου (ΟλΣτΕ 3845/1997). Εξάλλου οι διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί αναστολής και διακοπής της παραγραφής (άρθρα 260 επ. ΚΠολΔ) αναφέρονται στις θεσπιζόμενες με τον Αστικό Κώδικα παραγραφές των αξιώσεων δηλαδή στις παραγραφές των άρθρων 249 και 250 και όπου σε ειδικότερες διατάξεις του ΑΚ θεσπίζονται βραχύτερες παραγραφές. Όταν η παραγραφή μιας αξίωσης ορίζεται σε ειδικούς νόμους τότε οι διατάξεις του ΑΚ για την αναστολή και τη διακοπή της παραγραφής εφαρμόζονται εάν δεν ορίζεται άλλως σε ειδικό νόμο ή η εφαρμογή τους ρητά δεν αποκλείεται από άλλο νόμο.
