Διοικ. Εφετ. Αθηνών Α 1921/2023 Διαφορά Ακυρωτική – Υποχρεωτική Μετάταξη Υπαλλήλου

Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Αριθμός Απόφασης: Α 1921/2023 (Τμήμα Ε’)
Προεδρεύουσα: Θεοδώρα Βιτουλαδίτη, Εφέτης Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Σουζάνα – Βασιλική Αλεξοπούλου, Εφέτης Δ.Δ.  

    Αίτηση ακύρωσης κατά: α) της απόφασης του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, με την οποία ο αιτών μετατάχθηκε υποχρεωτικά σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση πολιτικού προσωπικού της ΕΛ.ΑΣ., β) της απόφασης του Αρχηγού της ΕΛ.ΑΣ., με την οποία ο αιτών κατόπιν της μετάταξης του τοποθετήθηκε στη Διεύθυνση Ασφάλειας Αττικής και γ) της έκθεσης εμφάνισης και ανάληψης υπηρεσίας του αιτούντος. Απαραδέκτως προσβάλλεται η υπό στοιχείο γ’ έκθεση, διότι δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη. Διατάξεις ν.3649/2008 (Α’ 39), π.δ/τος 1/2017 (Α’ 2), ν.4249/2014 (Α’ 73), ν.2800/2000 (Α’ 41), π.δ/τος 178/2014 (Α΄281), ν. 4873/2021 (Α’ 248). Ερμηνεία ότι η μετάταξη συνιστά υπηρεσιακή μεταβολή που επέρχεται χωρίς διακοπή της υπαλληλικής σχέσης του μετατασσόμενου και δεν εμπίπτει στην ειδική προστασία του άρθρου 103 παρ. 4 του Συντ., ωστόσο η μετάταξη συνεπάγεται ουσιώδη μεταβολή στην υπηρεσιακή κατάσταση μόνιμου υπαλλήλου και όταν προβλέπεται χωρίς τη συναίνεση του, αποτελεί μέτρο εξαιρετικής φύσης και είναι επιτρεπτή μόνο εφόσον θεσπίζεται με ειδική διάταξη νόμου και προς εξυπηρέτηση υπηρεσιακής ανάγκης (πρβλ Σ.τ.Ε.3222/2011, 1916/2009, 4237/2005). Κρίση ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 74 του ν.4873/2021 περί υποχρεωτικής μετάταξης του πολιτικού προσωπικού της Κεντρικής Υπηρεσίας και των οικείων Γραφείων των Περιφερειακών Μονάδων Υποστήριξης της Ε.Υ.Π. προς τις Κεντρικές και Περιφερειακές Υπηρεσίες της ΕΛ.ΑΣ. εισήχθησαν χωρίς τεκμηρίωση των υπηρεσιακών αναγκών που την επέβαλαν και παραβιάζουν την αρχή της ορθολογικής οργάνωσης και αποτελεσματικής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών. Συνεπώς, οι προσβαλλόμενες πράξεις, που εκδόθηκαν κατ’ εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων είναι μη νόμιμες και πρέπει να ακυρωθούν. Δέχεται την αίτηση ακυρώσεως – Ακυρώνει τις προσβαλλόμενες πράξεις.