ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Προσφυγή-Απόφαση επιβολής προστίμου ανυποταξίας- Πρόστιμο ανυποταξίας-Στρατεύσιμος εγγεγραμμένος στα μητρώα κατοίκων Σουηδίας από το έτος 2018-Υποχρέωση της Διοίκησης να ειδοποιήσει τον στρατεύσιμο με σύντομο μήνυμα στον δηλωθέντα αριθμό τηλεφώνου για την δυνατότητα ψηφιακής έκδοσης σημειώματος κατάταξης-Η Διοίκηση δεν προσκόμισε αποδεικτικά της αποστολής web sms και της διαδικτυακής εκτύπωσης του σημειώματος κατάταξης από τον προσφεύγοντα-Δεν αρκεί ότι για την αποστολή έγινε σημείωση στην οικεία Στρατολογική Μερίδα του προσφεύγοντος, ούτε η προσκόμιση από το καθ’ ου του μηνύματος ηλεκτρονικής αλληλογραφίας (email) από το Μηχανογραφικό Κέντρο Στρατολογία-Τυχόν γνώση της υποχρέωσης στράτευσης εκ μέρους του προσφεύγοντος, λόγω λήξης της αναβολής του δεν ασκεί επιρροή-Δεκτή η προσφυγή.
ΤΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ
(Τμήμα Α’ – Μονομελές)
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριο του στις 14 Μαΐου 2024, με δικαστή τον Σωτήριο – Αιμίλιο Τσούγκο, Πρωτοδίκη Δ.Δ. και γραμματέα τη Χρυσούλα Σπανού, δικαστική υπάλληλο,
για να δικάσει την προσφυγή με ημερομηνία κατάθεσης 18 Ιουλίου 2022 (αριθ. κατ. …/18-7-2022),
του … του …, κατοίκου …. Σουηδίας (… – …), ο οποίος παραστάθηκε δια του δικηγόρου Ευκλείδη Μακρόγλου,
κατά του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών, ο οποίος παραστάθηκε με την από 13-5-2024 δήλωση, κατ’ άρθρο 133 παρ. 2 Κ.Δ.Δ., της Δικαστικής Πληρεξούσιας του Ν.Σ.Κ. Δήμητρας Χατζή.
Η κρίση του Δικαστηρίου είναι η εξής:
1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, η οποία νομίμως επαναφέρεται προς συζήτηση μετά τη δημοσίευση της υπ’ αριθ. 4153/2023 προδικαστικής απόφασης του παρόντος δικαστηρίου και την εκτέλεση όσων τάχθηκαν με αυτή, ενώ για την άσκησή της καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο, ποσού εκατό (100) ευρώ (σχετ. το από 2-5-2023 παραστατικό εξόφλησης του … e-παραβόλου), επιδιώκεται, εν γένει παραδεκτώς, η ακύρωση της από 5-8-2021 απόφασης επιβολής χρηματικού προστίμου σε ανυπότακτους του Διευθυντή της Στρατολογικής Υπηρεσίας (Σ.Υ.) Κεντρικής Μακεδονίας. Με την εν λόγω απόφαση επιβλήθηκε σε βάρος του προσφεύγοντος πρόστιμο ύψους έξι χιλιάδων (6.000) ευρώ, λόγω της θεωρούμενης από 18-3-2021 ανυποταξίας του.
2. Επειδή, στο άρθρο 1 του ν. 3421/2005 (ΦΕΚ Α’ 302) ορίζεται ότι: «1. Όλοι οι Έλληνες, από την 1η Ιανουαρίου του έτους κατά το οποίο διανύουν το δέκατο ένατο έτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο συμπληρώνουν το τεσσαρακοστό πέμπτο έτος της ηλικίας τους, έχουν υποχρέωση στράτευσης στις Ένοπλες Δυνάμεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού. 2. … Όσοι δεν κατατάσσονται εμπρόθεσμα κηρύσσονται ανυπότακτοι και υπέχουν τις προβλεπόμενες για τους ανυπότακτους συνέπειες», στο άρθρο 9 παρ. 1 ότι: «Η καταγραφή όλων των αρρένων Ελλήνων γίνεται από τα στρατολογικά γραφεία και τις λοιπές στρατολογικές υπηρεσίες των Ενόπλων Δυνάμεων, με βάση τα μητρώα αρρένων, τα προξενικά μητρώα και τους στρατολογικούς πίνακες που συντάσσονται, τηρούνται και ενημερώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ειδικού νόμου», στο άρθρο 31, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, μετά την αντικατάσταση των παρ. 1 και 4 με το άρθρο 18 παρ. 11 του ν. 4609/2019 (ΦΕΚ Α’ 67), ότι: «1. Οι στρατεύσιμοι καλούνται για κατάταξη στις Ένοπλες Δυνάμεις με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Αρχηγού του Γενικού Επιτελείου του οικείου Κλάδου των Ενόπλων Δυνάμεων, κοινοποιείται σε όλες τις αρμόδιες αρχές και δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι μονάδες και οι ημερομηνίες κατάταξης. Η γνωστοποίηση της κλήσης για κατάταξη στους ενδιαφερομένους είναι δυνατόν να γίνεται και με τη χρήση ηλεκτρονικών μεθόδων και δικτυακών υποδομών, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3979/2011 (Α’ 138) [Το τελευταίο ως άνω εδάφιο της παρ. 1 τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 5018/2023 (ΦΕΚ Α’ 25), ενώ προστέθηκε και ένα επιπλέον εδάφιο, ως εξής: «Η γνωστοποίηση της κλήσης για κατάταξη στους ενδιαφερομένους γίνεται με τη χρήση ηλεκτρονικών μεθόδων και δικτυακών υποδομών και συνιστά αποδεικτικό μέσο επίδοσης του σημειώματος κατάταξης. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τα σημειώματα κατάταξης δύνανται να αποστέλλονται στις αρμόδιες αστυνομικές αρχές προς επίδοση στους ενδιαφερομένους»]. 2. … 4. Οι καλούμενοι για κατάταξη υποχρεούνται να κατατάσσονται την τασσόμενη ημερομηνία ή προθεσμία και στις μονάδες που καθορίζονται με την απόφαση πρόσκλησης της παραγράφου 1. Αν για λόγους αντικειμενικής αδυναμίας δεν κατατάσσονται, οφείλουν να παρουσιάζονται με την επίδειξη της κλήσης για κατάταξη, σε οποιαδήποτε στρατιωτική ή αστυνομική αρχή για να δηλώσουν τους λόγους αδυναμίας. Στην περίπτωση αυτή τεκμαίρεται ότι έχουν καταταχθεί εμπρόθεσμα αν παρουσιαστούν στις μονάδες κατάταξης μέσα σε πέντε (5) ημέρες από την καθοριζόμενη ημερομηνία κατάταξής τους και εφόσον οι προαναφερόμενες αρχές έχουν διαπιστώσει τους λόγους της αντικειμενικής αδυναμίας. 5. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Αρχηγού του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζονται ο αριθμός των Εκπαιδευτικών Σειρών Στρατευσίμων Οπλιτών (ΕΣΣΟ) κάθε έτους, η διαδικασία πρόσκλησης και κατάταξης των στρατευσίμων και των ανυπότακτων στις Ένοπλες Δυνάμεις, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου αυτού. 6. …» και στο άρθρο 51 ότι: «1. Ανυπότακτοι κηρύσσονται όσοι, μετά από γενική ή ειδική πρόσκληση για κατάταξη στις Ένοπλες Δυνάμεις, δεν κατατάσσονται στις ορισμένες ημερομηνίες ή προθεσμίες στις μονάδες κατάταξης. 2. Η ανυποταξία αρχίζει από την επόμενη της οριζόμενης ημέρας κατάταξης ή, εφόσον ορίζεται προθεσμία κατάταξης, από την επόμενη της τελευταίας ημέρας. … 3. Η ανυποταξία διακόπτεται αποκλειστικά και περιοριστικά: α. … β. Με την κατάταξη στις Ένοπλες Δυνάμεις. γ. … δ. Με την παρουσίαση του ανυποτάκτου σε οποιαδήποτε στρατιωτική αρχή για τη διακοπή της ανυποταξίας του. ε. … 4. Η ανυποταξία … διακρίνεται … ανάλογα δε με τον τόπο διαμονής του ανυπότακτου κατά την έναρξη της ανυποταξίας, σε εσωτερικού και εξωτερικού. … 5. Στους ανυπότακτους επιβάλλονται οι προβλεπόμενες από το Στρατιωτικό Ποινικό Κώδικα ποινικές κυρώσεις, χρηματικό πρόστιμο το οποίο έχει προσωποπαγή χαρακτήρα … [όπως η παρ. 5 ισχύει μετά την αντικατάστασή της με την παρ. 16 του άρθρου 18 του ν. 4609/2019]. 6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εθνικής Άμυνας, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζονται το ύψος του χρηματικού προστίμου, που επιβάλλεται στους ανυπότακτους, σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, η διαδικασία, καθώς και κάθε λεπτομέρεια αναγκαία για την καταβολή του».
3. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 31 του ν. 3421/2005 εκδόθηκε η υπ’ αριθ. Φ.429.1/3/150002/2-1-2006 Κ.Υ.Α. «Ρύθμιση θεμάτων κατάταξης στρατευσίμων και εφέδρων και αναζήτησης μη καταταγέντων» (ΦΕΚ Β’ 14), στο άρθρο 1 της οποίας ορίζεται ότι: «1. Η κατάταξη των στρατευσίμων και των ανυποτάκτων γίνεται με την αποστολή σ’ αυτούς Σημειωμάτων Κατάταξης από τα αρμόδια Στρατολογικά Γραφεία. Τα Στρατολογικά Γραφεία αποστέλλουν έγκαιρα τα Σημειώματα Κατάταξης στις αρμόδιες υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας, ανάλογα με τον τόπο κατοικίας των καλουμένων, για την παραπέρα επίδοσή τους σ’ αυτούς. Η επίδοση των Σημειωμάτων Κατάταξης γίνεται είτε αυτοπρόσωπα στον ίδιο τον υπόχρεο για κατάταξη, είτε σε κάποιον από εκείνους που, έστω και προσωρινά, διαμένουν μαζί του. Αν το πρόσωπο, στο οποίο πρόκειται να γίνει η επίδοση, απουσιάζει από τον τόπο της κατοικίας του και η διαμονή του είναι άγνωστη, η επίδοση γίνεται στη σύζυγο ή σ’ έναν από τους γονείς ή αδελφούς ή άλλους συγγενείς εξ αίματος ή αγχιστείας έως και τον τρίτο βαθμό. … 2. Αυτός που ενεργεί την επίδοση συντάσσει αποδεικτικό επίδοσης των Σημειωμάτων Κατάταξης στον τόπο όπου αυτή γίνεται, στο οποίο υπογράφει και σημειώνει το βαθμό, το ονοματεπώνυμο, την ημερομηνία επίδοσης – παραλαβής και το ονοματεπώνυμο του παραλήπτη ο οποίος και υπογράφει για την παραλαβή του. Σε περίπτωση που ο παραλήπτης δεν είναι ο καλούμενος σημειώνεται και ο βαθμός συγγένειάς του με αυτόν ή η ιδιότητά του σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προηγούμενη παράγραφο του παρόντος άρθρου. Το αποδεικτικό αποστέλλεται αμέσως στο αρμόδιο Στρατολογικό Γραφείο» και στο άρθρο 3 ότι: «Για τους στρατεύσιμους, εφέδρους και ανυπότακτους που καλούνται για κατάταξη και δεν παρουσιάζονται στις Μονάδες Κατάταξης, τα Στρατολογικά Γραφεία αποστέλλουν επείγοντα έγγραφα αναζήτησής τους στα κατά τόπους Αστυνομικά Τμήματα, προκειμένου να εξακριβώσουν τους λόγους της μη κατάταξής τους. Σε περίπτωση που από τις απαντήσεις των αστυνομικών υπηρεσιών δεν προκύψουν στοιχεία για τους αναζητούμενους ή αυτά που θα προκύψουν δεν είναι επαρκή για τον εντοπισμό τους, τα Στρατολογικά Γραφεία θα απευθύνονται και σε άλλες Υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας για την άντληση περισσοτέρων και ακριβέστερων στοιχείων. Η όλη διαδικασία της αναζήτησης των προσώπων της κατηγορίας αυτής δεν θα υπερβαίνει τους 6 μήνες από την ημερομηνία υποχρέωσής τους για κατάταξη. Καθ’ όλο το ως άνω χρονικό διάστημα τα Στρατολογικά Γραφεία θα διενεργούν αλληλογραφίες και υπομνήσεις στις αρχές με τις οποίες θ’ αλληλογραφούν για τον εντοπισμό των μη καταταγέντων. Μετά την παρέλευση του 6μήνου τα Στρατολογικά Γραφεία θα κηρύσσουν ανυπότακτους τους μη καταταγέντες στρατευσίμους και εφέδρους που δεν εντοπίστηκαν και θα ενημερώνουν τις αρμόδιες στρατιωτικές δικαστικές και αστυνομικές αρχές». Περαιτέρω, στο άρθρο 16 παρ. 7 της υπ’ αριθ. Φ.429.1/5/150045/18-1-2006 Υ.Α. «Ρύθμιση ορισμένων στρατολογικών θεμάτων» (ΦΕΚ Β’ 34) ορίζεται ότι: «Οι ενδιαφερόμενοι υποχρεούνται να ενημερώνονται, με δική τους ευθύνη, μέσω της επίσημης ιστοσελίδας (www.stratologia.gr) του Νομικού Σώματος του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας, για τη χορήγηση της αναβολής κατάταξης ή της απαλλαγής από τη στράτευση. …» και στο άρθρο 17, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, ότι: «1. … 2. Όσοι κηρύσσονται ανυπότακτοι καλούνται για κατάταξη με κάθε ΕΣΣΟ. Οι Στρατολογικές Υπηρεσίες αποστέλλουν, περιοδικά κατά τη διάρκεια της ανυποταξίας, σημειώματα κατάταξης στους ανυπότακτους. Σε περίπτωση διακοπής της ανυποταξίας τους, προγραμματίζονται για κατάταξη με την πρώτη υπόχρεη ΕΣΣΟ, αφότου τα σχετικά έγγραφα που πιστοποιούν τη διακοπή, κατατεθούν ή περιέλθουν στις Στρατολογικές Υπηρεσίες και, εάν δεν καταταχθούν, κηρύσσονται εκ νέου ανυπότακτοι. … Τακτοποίηση ανυποταξίας επέρχεται στις περιπτώσεις που αναδρομική κοινοποίηση αιτήματος χορήγησης οποιουδήποτε ευεργετήματος, που προβλέπεται από τη στρατολογική νομοθεσία, καθιστά νόμιμη τη μη κατάταξη για την οποία κηρύχθηκαν ανυπότακτοι. 3. … 8. Οι Στρατολογικές Υπηρεσίες, μετά από λεπτομερή έλεγχο των Σημειωμάτων Κατάταξης σε αντιπαραβολή με τις στρατολογικές μερίδες των καλούμενων, διαβιβάζουν έγκαιρα τα Σημειώματα Κατάταξης στα αρμόδια Τμήματα της Ελληνικής Αστυνομίας για την παραπέρα επίδοση αυτών στους καλούμενους. Ο τρόπος αποστολής των Σημειωμάτων Κατάταξης με ηλεκτρονική μέθοδο, καθορίζεται με διαταγή της Διεύθυνσης Νομικού Σώματος. 9. … 11. Τα Κέντρα και οι Μονάδες κατάταξης ενεργούν σύμφωνα με τις διαταγές των Κλάδων και συντάσσουν καταστάσεις καταταγέντων και μη καταταγέντων τις οποίες διαβιβάζουν στις αρμόδιες Στρατολογικές Υπηρεσίες το συντομότερο δυνατό μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάταξης. Οι Στρατολογικές Υπηρεσίες για όσους έχουν καταταγεί, καταχωρίζουν τις σχετικές μεταβολές, ενώ για όσους δεν έχουν καταταγεί ενεργούν για την αναζήτηση τους. Όσοι δεν κατατάσσονται χωρίς νόμιμο λόγο κηρύσσονται ανυπότακτοι. 12. …». Εξάλλου, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 51 παρ. 6 του ν. 3421/2005 εκδόθηκε η υπ’ αριθ. Φ.429.1/17/281810/4-3-2011 Κ.Υ.Α. «Καθορισμός χρηματικού προστίμου, που επιβάλλεται σε ανυπότακτους και λιποτάκτες» (ΦΕΚ Β’ 517), στο άρθρο 1 της οποίας ορίζεται ότι: «Το χρηματικό πρόστιμο, που επιβάλλεται κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 5 του άρθρου 51 και της παραγράφου 3 του άρθρου 52 του ν. 3421/2005 (ΦΕΚ Α’ 302) σε ανυπότακτους και λιποτάκτες αντίστοιχα, καθορίζεται ως εξής: α. Στους ανυπότακτους σε έξι χιλιάδες (6.000) ευρώ. β. …» και στο άρθρο 2 ότι: «1. … 2. Η επιβολή του χρηματικού προστίμου επέρχεται στους ανυπότακτους … την επόμενη της ημερομηνίας που υποχρεούνται για κατάταξη … 3. Το χρηματικό πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Διευθυντή του αρμόδιου Στρατολογικού Γραφείου. …. Η ανωτέρω απόφαση κοινοποιείται στον ανυπότακτο ή στο λιποτάκτη και αντίγραφο αυτής … τηρείται στο αρχείο του Στρατολογικού Γραφείου. 4. …».
4. Επειδή, από τον συνδυασμό των παραπάνω διατάξεων συνάγεται ότι η κήρυξη μη καταταγέντος στρατεύσιμου ως ανυπότακτου λαμβάνει χώρα μετά την παρέλευση εξαμήνου από την ημερομηνία υποχρέωσής του για κατάταξη, κατόπιν τήρησης της αναλυτικώς διαλαμβανομένης στο νόμο διαδικασίας, ήτοι, πρωτίστως, της κλήσης του σε κατάταξη, με την αποστολή από το αρμόδιο Στρατολογικό Γραφείο και την επίδοση σε αυτόν του σημειώματος κατάταξης, η οποία (επίδοση του εν λόγω σημειώματος) δύναται να γίνει και με ηλεκτρονικά μέσα, και, εν συνεχεία, της αποστολής, σε περίπτωση που ο υπόχρεος προς κατάταξη δεν παρουσιαστεί, επείγοντος εγγράφου αναζήτησης στο κατά τόπο αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα προς εξακρίβωση των λόγων μη κατάταξης και αναζήτηση, εφόσον δεν προκύψουν περαιτέρω στοιχεία, μέσω άλλων υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας, με τήρηση σχετικής αλληλογραφίας από το Στρατολογικό Γραφείο (βλ. ΔΕφΑθ 2148/2021, ΔΕφΛαρ 465/2017).
5. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Ο προσφεύγων, γεννηθείς το έτος 1993, έλαβε στις 3-11-2011 αναβολή κατάταξης μέχρι τις 31-12-2020, λόγω των σπουδών του στο Τμήμα… του Τ.Ε.Ι. Θεσσαλονίκης. Μετά τη λήξη της εν λόγω αναβολής, προγραμματίστηκε η κατάταξή του με την Β’ Εκπαιδευτική Σειρά Στρατεύσιμων Οπλιτών (Ε.Σ.Σ.Ο.) του έτους 2021, και πιο συγκεκριμένα στις 17-3-2021, στο Κέντρο Εκπαίδευσης Πυροβολικού (Κ.Ε.ΠΒ.), σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 17/2021 Εγκύκλιο Διαταγή του Υπουργού Εθνικής Άμυνας. Προς τούτο, όπως αναφέρεται στο περιλαμβανόμενο στη δικογραφία Αντίγραφο Φύλλου Μητρώου αυτού, εκδόθηκε την 1-3-2021 Σημείωμα Κατάταξής του μέσω του ιστότοπου του Νομικού Σώματος (www.stratologia.gr), ωστόσο ο προσφεύγων δεν παρουσιάστηκε προς κατάταξη κατά την παραπάνω ημερομηνία. Κατόπιν, στις 15-4-2021 ζητήθηκε από το κατά τόπο αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα (Α.Τ.) … να διερευνήσει τους λόγους μη κατάταξης, ενώ, ακολούθως, στις 3-8-2021, ήτοι μετά την ορισθείσα ημερομηνία κατάταξης, ο προσφεύγων υπέβαλε στο Επίτιμο Προξενείο της Ελλάδας στο …Σουηδίας την με ταυτάριθμη ημερομηνία αίτηση για την έκδοση βεβαίωσης για την υπαγωγή του στις διατάξεις περί ανυπότακτων εξωτερικού, επ’ αυτής δε (της αίτησης) εκδόθηκε το υπ’ αριθ. …/3-8-2021 πιστοποιητικό διαμονής του Επίτιμου Γενικού Προξένου, με το οποίο πιστοποιείται ότι ο ανωτέρω «είναι εγγεγραμμένος στα μητρώα πληθυσμού της Σουηδίας από την 21-3-2018 που είναι η πρώτη ημερομηνία εγγραφής στην χώρα. Η διεύθυνση κατοικίας του φέρεται να είναι η: … Από τα υπόλοιπα στοιχεία που προσκόμισε ο ενδιαφερόμενος προκύπτει ότι αυτός εργάζεται ως …. στην εταιρεία ….στο …. Σουηδίας, από της 15-10-2020 μέχρι και σήμερα όπου και φορολογείται για το προσωπικό του εισόδημα». Κατόπιν τούτων και αφού περιήλθε στη Στρατολογική Υπηρεσία (Σ.Υ.) Κεντρικής Μακεδονίας το ως άνω πιστοποιητικό, αυτή προέβη στην κήρυξη του προσφεύγοντος ως ανυπότακτου εξωτερικού από τις 18 Μαρτίου 2021, δηλαδή από την επόμενη της ημερομηνίας κατά την οποία όφειλε να καταταγεί (17-3-2021), ενώ επέβαλε σε βάρος αυτού, με την προσβαλλόμενη από 5-8-2021 απόφαση του Διευθυντή της εν λόγω υπηρεσίας, το προβλεπόμενο πρόστιμο των έξι χιλιάδων (6.000) ευρώ για την ανυποταξία του.
6. Επειδή, με την υπό κρίση προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διευθυντή της Σ.Υ. Κεντρικής Μακεδονίας, προβάλλοντας, μεταξύ άλλων, ότι είναι μη νόμιμη και ακυρωτέα, διότι συντρέχει παραβίαση του δικαιώματός του σε προηγούμενη ακρόαση, κατά παράβαση των διατάξεων των άρθρων 20 παρ. 2 του Συντάγματος και 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Κ.Δ.Δ./σίας – ν. 2690/1999, ΦΕΚ Α’ 45). Επιπλέον, διατείνεται ότι ουδέποτε επιδόθηκε στον ίδιο Σημείωμα για την κατάταξή του στις 17-3-2021, με κάποιον από τους διαλαμβανόμενους στο νόμο τρόπους, ούτε, άλλωστε, ο ίδιος ενημερώθηκε, με οποιονδήποτε άλλον τρόπο, για την ως άνω υποχρέωσή του, με συνέπεια η επιβολή του επίδικου προστίμου να παρίσταται παράνομη. Αντιθέτως, το Ελληνικό Δημόσιο, με την από 23-2-2023 έκθεση απόψεών του, ζητεί την απόρριψη της κρινόμενης προσφυγής, υποστηρίζοντας, μεταξύ άλλων, ότι ο προσφεύγων ενημερώθηκε εγκαίρως για την πρόσκληση προς κατάταξή του και για τη δυνατότητα ψηφιακής έκδοσης του Σημειώματος Κατάταξης μέσω αυτοματοποιημένου μηνύματος (web sms) που είχε λάβει από την Σ.Υ. Κεντρικής Μακεδονίας στον καταχωρισμένο στη στρατολογική μερίδα του αριθμό κινητού τηλεφώνου, όπως δε προκύπτει από το Αντίγραφο Φύλλου Μητρώου, ο ίδιος προέβη στην ψηφιακή έκδοση του εν λόγω Σημειώματος την 1-3-2021 μέσω της ιστοσελίδας του Νομικού Σώματος (www.stratologia.gr), δίχως, ωστόσο, ακολούθως να παρουσιαστεί για κατάταξη. Εξάλλου, το καθ’ ου διατείνεται ότι οι στρατεύσιμοι καλούνται με ειδική διαταγή του Υπουργού Εθνικής Άμυνας που αναρτάται στο διαδίκτυο και αποτελεί ατομική πράξη γενικού περιεχομένου εκτελεστή και χωρίς την επίδοση του σημειώματος κατάταξης, το οποίο είναι απλώς ενημερωτικό έγγραφο, και ότι, σε κάθε περίπτωση, ο προσφεύγων, παρότι γνώριζε την ημερομηνία λήξης της αναβολής της στρατιωτικής του υποχρέωσης, δεν έδειξε επιμέλεια να πληροφορηθεί για τη στρατολογική του κατάσταση και τις επιγενόμενες της ελληνικής ιθαγένειας υποχρεώσεις.
7. Επειδή, αφού ελήφθη υπόψη από το δικαστήριο ότι δεν προέκυπτε η κοινοποίηση στον προσφεύγοντα του σημειώματος κατάταξης και, συναφώς, η γνώση της υποχρέωσής του προς κατάταξη με την 2021 Β’ Ε.Σ.Σ.Ο. στις 17-3-2021, το Δικαστήριο, με την 4153/2023 απόφασή του, έκρινε αναγκαίο να αναβάλει την έκδοση οριστικής απόφασης και να διατάξει τη συμπλήρωση των αποδείξεων υποχρεώνοντας το Ελληνικό Δημόσιο να προσκομίσει, μεταξύ άλλων: α) αποδεικτικό αποστολής του από 27-1-2021 web sms, με το οποίο φέρεται να ενημερώθηκε ο προσφεύγων για τη δυνατότητα ψηφιακής έκδοσης του Σημειώματος Κατάταξης, β) αποδεικτικό της επικαλούμενης από το καθ’ ου διαδικτυακής εκτύπωσης του εν λόγω Σημειώματος από τον προσφεύγοντα την 1-3-2021, γ) τη συνολική αλληλογραφία της Σ.Υ. Κεντρικής Μακεδονίας με το Α.Τ. … (δηλαδή και τις ενδεχόμενες απαντήσεις του εν λόγω Αστυνομικού Τμήματος), που φέρεται να έλαβε χώρα τον Απρίλιο του 2021, προκειμένου να διερευνηθούν οι λόγοι μη κατάταξης του προσφεύγοντος κατά την ορισθείσα ημερομηνία (17-3-2021) και δ) την (τυχόν εκδοθείσα και) ισχύουσα κατά τον κρίσιμο χρόνο Διαταγή της Διεύθυνσης Νομικού Σώματος αναφορικά με την ηλεκτρονική αποστολή των Σημειωμάτων Κατάταξης (προβλεπόμενη από το άρθρο 17 παρ. 8 της υπ’ αριθ. Φ.429.1/5/150045/18-1-2006 Υπουργικής Απόφασης).
8. Επειδή, σε εκτέλεση της ανωτέρω προδικαστικής απόφασης, το καθ’ ου κατέθεσε την από 16-11-2023 έκθεση απόψεων, όπου επισημαίνει ότι δεν είναι δυνατή η προσκόμιση του αποδεικτικού αποστολής του από 27-1-2021 αυτοματοποιημένου μηνύματος (web sms) στον προσφεύγοντα, καθώς η Σ.Υ. δεν τηρεί σχετικό αρχείο, επικαλούμενο, ωστόσο, την υπ’ αριθ. Φ.422/71/218148Σ.6808/13-10-2020 διαταγή του Υπαρχηγού του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας, στην οποία διαλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, ότι οι Σ.Υ. «… αποστέλλουν sms στους καλούμενους για κατάταξη που δεν προκύπτει καταχωρημένο email στη στρατολογική τους μερίδα … προκειμένου να ενημερωθούν για την έκδοση του σημειώματος κατάταξης και την εκτύπωσή του μέσω της ιστοσελίδας του Νομικού Σώματος, θέτοντας και σχετική παρατήρηση στη ΣΜ, όπως [στο] Παράρτημα Β», σύμφωνα δε με το εν λόγω Παράρτημα Β, το κείμενο που πρέπει να καταγράφεται στη Στρατολογική Μερίδα είναι το εξής: «Ενημερώθηκε μέσω μηνύματος ηλεκτρονικής αλληλογραφίας ή sms για την έκδοση του σημειώματος κατάταξης». Περαιτέρω, με την ίδια έκθεση απόψεων επαναλαμβάνεται ο ισχυρισμός περί ψηφιακής εκτύπωσης του Σημειώματος Κατάταξης από τον προσφεύγοντα και επισυνάπτεται η εκτύπωση του από 31-10-2023 μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του Μηχανογραφικού Κέντρου Στρατολογίας, όπου αναφέρεται ότι «για τον … … προκύπτει έκδοση σημειώματος κατάταξης, μέσω του ιστότοπου www.stratologia.gr, την 1η Μαρτίου 2021, ημερομηνία κατά την οποία καταχωρήθηκε και σχετική αυτοματοποιημένη σημείωση στη Στρατολογική του Μερίδα».
9. Επειδή, καταρχάς, ο λόγος περί έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης κατά παράβαση του ουσιώδους τύπου της προηγούμενης ακρόασης του προσφεύγοντος είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, διότι τα άρθρα 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και 20 παρ. 2 του Συντάγματος δεν έχουν πεδίο εφαρμογής σε περιπτώσεις δυσμενών διοικητικών πράξεων οι οποίες εκδίδονται βάσει αντικειμενικών προϋποθέσεων και κατά δέσμια αρμοδιότητα της Διοίκησης, χωρίς οι εφαρμοστέες διατάξεις να καταλείπουν περιθώρια για την επιμέτρηση του επιβληθέντος προστίμου, όπως συμβαίνει στην προκειμένη περίπτωση, κατά την οποία η έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης επιβολής προστίμου στηρίχθηκε στην αντικειμενική διαπίστωση της ανυποταξίας του προσφεύγοντος, συνεπεία της μη κατάταξής του στις Ένοπλες Δυνάμεις κατά τον χρόνο που αυτός υποχρεούτο προς τούτο, σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν. 3421/2005 (βλ. ΔΕφΚομ 130/2021 σκ. 9, ΔΕφΑθ 1683/2020 σκ. 8, ΔΕφΘεσ 1648/2019 σκ. 9).
10. Επειδή, περαιτέρω, υπό τα δεδομένα αυτά, λαμβάνεται υπόψη ότι ο προσφεύγων κηρύχθηκε μεν ανυπότακτος από 18-3-2021, χωρίς ωστόσο να προκύπτει ότι προηγήθηκε η τήρηση της προβλεπόμενης στο νόμο διαδικασίας, ήτοι η ειδοποίησή του μέσω σύντομου μηνύματος στον δηλωθέντα αριθμό κινητού τηλεφώνου του περί της δυνατότητας ψηφιακής έκδοσης του Σημειώματος Κατάταξής του από την ιστοσελίδα του Νομικού Σώματος των Ενόπλων Δυνάμεων (www.stratologia.gr) και η ψηφιακή εκτύπωση αυτού. Συγκεκριμένα, το καθ’ ου δεν αποδεικνύει την αποστολή του από 27-1-2021 αυτοματοποιημένου μηνύματος (web sms) στον προσφεύγοντα, αντιθέτως συνομολογεί τη μη τήρηση σχετικού αρχείου (αποσταλέντων μηνυμάτων) και, συναφώς, την αδυναμία απόδειξης της αποστολής αυτού, παρότι, μάλιστα, σύμφωνα με την επικαλούμενη από το ίδιο Φ.422/71/218148Σ.6808/13-10-2020 Διαταγή του Υπαρχηγού του Γ.Ε.ΕΘ.Α., η εν λόγω ενέργεια (αποστολή sms προς ενημέρωση των υπόχρεων σε κατάταξη) καταγράφεται στην οικεία Στρατολογική Μερίδα του υπόχρεου. Ομοίως, ουδόλως αποδεικνύεται ότι το Σημείωμα κατάταξης επιδόθηκε νόμιμα, με χρήση ηλεκτρονικών μεθόδων, ήτοι δια της ψηφιακής εκτύπωσής του από τον παραπάνω ιστότοπο, χωρίς προς τούτο να αρκεί η προσκόμιση και επίκληση από το καθ’ ου του από 31-10-2023 μηνύματος ηλεκτρονικής αλληλογραφίας (email) από το Μηχανογραφικό Κέντρο Στρατολογίας. Εξάλλου, μετά την παράλειψη του προσφεύγοντος να παρουσιαστεί για κατάταξη στις Ένοπλες Δυνάμεις στις 17-3-2021, εκτός από την από 15-4-2021 κλήση προς το Α.Τ. …, προκειμένου να ερευνηθούν οι λόγοι της μη κατάταξής του, δεν προκύπτει ότι έλαβε χώρα κάποια περαιτέρω προσπάθεια αναζήτησής του, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον νόμο. Τέλος, αλυσιτελώς προβάλλεται ότι ο προσφεύγων γνώριζε την υποχρέωση στράτευσής του μετά τη λήξη της αναβολής κατάταξης που είχε λάβει λόγω σπουδών, διότι τούτο, και αληθές υποτιθέμενο, δεν απαλλάσσει την αρμόδια υπηρεσία του καθ’ ου από την υποχρέωση σύννομης κοινοποίησης του προβλεπόμενου Σημειώματος Κατάταξης. Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο κρίνει ότι μη νομίμως επιβλήθηκε στον προσφεύγοντα το ένδικο πρόστιμο, δοθέντος ότι ουδόλως προκύπτει ότι αυτός έλαβε γνώση του οικείου Σημειώματος Κατάταξης, μη τηρηθείσας της προβλεπόμενης διαδικασίας, όπως βασίμως προβάλλεται με την κρινόμενη προσφυγή, παρέλκει δε ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων αυτής.
11. Επειδή, κατ’ ακολουθία τούτων, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η από 5-8-2021 απόφαση επιβολής χρηματικού προστίμου του Διευθυντή της Στρατολογικής Υπηρεσίας (Σ.Υ.) Κεντρικής Μακεδονίας. Περαιτέρω, πρέπει να αποδοθεί στον προσφεύγοντα το καταβληθέν παράβολο (άρθρο 277 παρ. 9 εδ. α’ Κ.Δ.Δ.), ενώ, κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων, πρέπει να απαλλαγεί το καθ’ ου από τα δικαστικά έξοδα αυτού (άρθρο 275 παρ. 1 εδ. τελ. Κ.Δ.Δ.).
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την προσφυγή.
Ακυρώνει την από 5-8-2021 απόφαση επιβολής χρηματικού προστίμου σε ανυπότακτους του Διευθυντή της Στρατολογικής Υπηρεσίας Κεντρικής Μακεδονίας.
Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.
Απαλλάσσει το Ελληνικό Δημόσιο από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος.
Η απόφαση δημοσιεύτηκε στη Θεσσαλονίκη στις 7-2-2025, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, χωρίς την παρουσία των διαδίκων.
Ο ΔΙΚΑΣΤΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
