ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Κοινωνική ασφάλιση – Προσφυγή Ελληνικού Δημοσίου κατά e-ΕΦΚΑ – Έκδοση Π.Ε.Ε σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου για ασφαλιστική τακτοποίηση εργαζόμενης – Ένσταση παραγραφής – Η παραγραφή των απαιτήσεων κατά του Δημοσίου είναι πενταετής και αρχίζει από το τέλος του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο γεννήθηκε και ήταν δικαστικά επιδιώξιμη – Τούτο ισχύει και για τις οφειλές του Δημοσίου από ασφαλιστικές εισφορές, κατ’ απόκλιση από τον γενικό κανόνα της δεκαετούς παραγραφής των αξιώσεων οργανισμού κοινωνικής ασφάλισης από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές, ενόψει της ορθής άσκησης της δημόσιας εξουσίας και της ανάγκης ταχείας εκκαθάρισης των υποχρεώσεων του Δημοσίου, λαμβανομένης υπόψη και της εγγυητικής υποχρέωσης του Κράτους για το σύνολο των ασφαλιστικών παροχών – Οι ένδικες ασφαλιστικές εισφορές ανάγονται στο χρονικό διάστημα από τον 8ο/2008 έως τον 3ο/2009 και κατά τον χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης Π.Ε.Ε.( 08.06.2022), η πενταετής προθεσμία παραγραφής των σχετικών αξιώσεων του καθ’ ου είχε ήδη παρέλθει, δεδομένου ότι δεν προέκυψε και τυχόν διακοπή της – Δέχεται την προσφυγή – Ακυρώνει την προσβαλλόμενη απόφαση Τ.Δ.Ε.
Αριθμός απόφασης: 5938 /2024
ΤΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ
ΤΜΗΜΑ Α΄
ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 3 Απριλίου 2024, με δικαστή τη Βενετία Γκάτση, Πρωτοδίκη Δ.Δ., και γραμματέα τη Χρυσούλα Σπανού, δικαστική υπάλληλο,
για να κρίνει τη με αριθμό καταχώρησης ΠΡ1558/15.06.2023 προσφυγή,
του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών, για τον οποίο παραστάθηκε με την κατατεθείσα στις 29.03.2024 δήλωση, κατ’ άρθρο 133 παρ. 2 του Κ.Δ.Δ., η Δικαστική Πληρεξούσια του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Πανωραία Χαρμαντζή,
κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» (e-Ε.Φ.Κ.Α.), που εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται από τον Διοικητή του, ο οποίος παραστάθηκε δια του πληρεξούσιου δικηγόρου Στέλιου Λεμονίδη.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης ο διάδικος που παραστάθηκε στο ακροατήριο ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του και ζήτησε όσα αναφέρονται στα πρακτικά.
Αφού μελέτησε τη δικογραφία.
Σκέφθηκε κατά τον Νόμο.
Η κρίση του είναι η εξής:
1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, για την άσκηση της οποίας δεν απαιτείται κατά νόμο η καταβολή παραβόλου, ζητείται παραδεκτώς, κατ’ εκτίμηση του δικογράφου, η ακύρωση της 09/Συν.03/23.03.2023 απόφασης της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής (Τ.Δ.Ε.) της Ι΄ Τοπικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης του e-Ε.Φ.Κ.Α., με την οποία απορρίφθηκε η με αριθμ. πρωτ. 6457/03.08.2022 ένσταση του προσφεύγοντος Ελληνικού Δημοσίου κατά της Μ46/08.06.2022 Πράξης Επιβολής Εισφορών (Π.Ε.Ε.), ποσού 4.264,44 ευρώ, η οποία εκδόθηκε από την ως άνω Τοπική Διεύθυνση για την ασφαλιστική τακτοποίηση της εργαζόμενης, …, για το χρονικό διάστημα από τον 8ο/2008 έως τον 3ο/2009.
2. Επειδή, σύμφωνα με τα άρθρα 90 του ν. 2362/1995 (Α΄ 247) και 140 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) η παραγραφή των απαιτήσεων κατά του Δημοσίου είναι πενταετής. Η ρύθμιση αυτή καταλαμβάνει και τις οφειλές του Δημοσίου από ασφαλιστικές εισφορές, κατ’ απόκλιση από τον γενικό κανόνα της δεκαετούς παραγραφής των αξιώσεων οργανισμού κοινωνικής ασφάλισης από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές, δεδομένου ότι αποβλέπει στην ορθή άσκηση της δημόσιας εξουσίας, η οποία δημιουργεί την ανάγκη ταχείας εκκαθάρισης των υποχρεώσεων του Δημοσίου, λαμβανομένης μάλιστα υπόψη και της εγγυητικής υποχρέωσης του Κράτους για το σύνολο των ασφαλιστικών παροχών [βλ. άρθρο 1 Α εδ. γ΄ του ν. 4387/2016 (Α΄ 85), που προστέθηκε με το άρθρο 20 του ν. 4670/2020 (Α΄ 43)] με τη θέσπιση εύλογων χρονικών ορίων για την άσκηση των σε βάρος του αξιώσεων, με σκοπό την ορθολογική οργάνωση και εύρυθμη λειτουργία της διοίκησης υπό ευρεία έννοια και την αποφυγή ανατροπής μετά την πάροδο ικανού χρόνου των οικονομικών δεδομένων, βάσει των οποίων προγραμματίζει τα έσοδα και τις δαπάνες του, προκειμένου να ασκήσει τη δημόσια εξουσία που του έχει ανατεθεί και να εκπληρώσει τις έναντι των πολιτών υποχρεώσεις του (βλ. ΣτΕ 1833/2021 Ολομ. σκ. 12). Περαιτέρω, στο άρθρο 91 του ν. 2362/1995, όπως ίσχυε πριν την κατάργησή του με το 177 παρ. 1 του ν. 4270/2014, ορίζεται ότι: «Επιφυλασσομένης κάθε άλλης ειδικής διατάξεως του παρόντος, η παραγραφή οποιασδήποτε απαιτήσεως κατά του Δημοσίου αρχίζει από το τέλος του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο γεννήθηκε και ήταν δυνατή η δικαστική επιδίωξη αυτής. …».
3. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Με τη Μ46/08.06.2022 Π.Ε.Ε. της Ι΄ Τοπικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης του e-Ε.Φ.Κ.Α., καταλογίστηκαν σε βάρος του ήδη προσφεύγοντος Ελληνικού Δημοσίου ασφαλιστικές εισφορές ποσού 4.264,44 ευρώ, πλέον των νόμιμων πρόσθετων τελών, κατ’ άρθρα 26 και 27 του α.ν. 1846/1951 (Α’ 179), για το χρονικό διάστημα από τον 8ο/2008 έως τον 3ο/2009, κατόπιν των διαπιστώσεων του του ελέγχου που διενεργήθηκε στις 08.06.2022, σε συνέχεια του Δελτίου Μεταβολής Στοιχείων Ασφάλισης 4060/16.05.2022 (Δ:Τ896/2022), που κατέθεσε το Υπουργείο Οικονομικών. Με την ως άνω πράξη, κατόπιν του ανωτέρω ελέγχου, τακτοποιήθηκε η ασφαλιστική ιστορία της ασφαλισμένης …, για την ως άνω περίοδο (από τον 8ο/2008 έως τον 3ο/2009), σύμφωνα με την Εγκύκλιο 77/2008 Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.. Ειδικότερα, έγινε καταχώριση νέας ασφάλισης για τον επικουρικό κλάδο 25 Η.Ε. κατά μήνα με ΚΠΚ 248 (Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.) και τύπο αποδοχών 67 (Τακτικές αποδοχές Ε.Τ.Α.Μ.-Ε.Τ.Ε.Α.Μ.), μετετράπη η υπάρχουσα ασφάλιση από τον ΚΠΚ 177 (ΤΑΚΤΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΟΣΕ) σε ΚΠΚ 016 (ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΟΣΕ ΕΛΤΑ ΠΑΛΑΙΟΙ, ΙΣΧΥΣ ΑΠΟ 1.8.2008), ενώ η υπάρχουσα ασφάλιση με ΚΠΚ 178 (Λοιπά Ταμεία), καταχωρήθηκε στην Α.Π.Δ. με τύπο αποδοχών 56, αντί του τύπου αποδοχών 10 που είχε καταχωρηθεί. Στη συνέχεια, το προσφεύγον άσκησε κατά της ανωτέρω πράξης τη με αριθμ. πρωτ. 6457/03.08.2022 ένσταση. Με την 112/Συν.17/20.10.2022 απόφασης της Τ.Δ.Ε. της Ι΄ Τοπικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης του e-Ε.Φ.Κ.Α. συγχωρέθηκε η εκπρόθεσμη υποβολή της ανωτέρω ένστασης και αναπέμφθηκε η υπόθεση στο αρμόδιο τμήμα για να εξεταστεί στην ουσία της. Ακολούθως, με την 09/Συν.03/23.3.2023 απόφαση της ως άνω Τ.Δ.Ε. απορρίφθηκε ως αβάσιμη η ανωτέρω ένσταση του Ελληνικού Δημοσίου. Ήδη, με την κρινόμενη προσφυγή, το προσφεύγον Ελληνικό Δημόσιο ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Τ.Δ.Ε., προβάλλοντας, κατ’ αρχάς, ότι οι ένδικες απαιτήσεις του καθ’ ου έχουν υποπέσει στην εκ του νόμου προβλεπόμενη πενταετή παραγραφή. Αντίθετα, ο καθ’ ου Φορέας με τη με αριθμ. πρωτ. 6720/01.08.2023 έκθεση απόψεών του ζητά την απόρριψη της προσφυγής.
4. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά το Δικαστήριο, καταρχάς, λαμβάνει υπόψη ότι οι ένδικες ασφαλιστικές εισφορές αφορούν το χρονικό διάστημα από τον 8ο/2008 έως τον 3ο/2009, σύμφωνα δε με όσα εκτέθηκαν στη μείζονα σκέψη, οι αντίστοιχες αξιώσεις του καθ’ ου υπόκεινται σε πενταετή παραγραφή, η οποία, κατ’ άρθρο 91 του ν. 2362/1995 άρχισε στο τέλος του έτους μέσα στο οποίο γεννήθηκε και ήταν δυνατή η δικαστική επιδίωξή τους. Συνεπώς, η ως άνω προθεσμία παραγραφής των σχετικών αξιώσεων του καθ’ ου είχε ήδη παρέλθει κατά τον χρόνο έκδοσης (08.06.2022) της Μ46/08.06.2022 Π.Ε.Ε., λαμβανομένου, εξάλλου, υπόψη ότι δεν προκύπτει από κανένα στοιχείο της δικογραφίας διακοπή της. Για τον λόγο αυτό της παραγραφής των ένδικων απαιτήσεων του καθ’ ου, ο οποίος προβάλλεται βασίμως με την κρινόμενη προσφυγή, μη νομίμως εκδόθηκε η ανωτέρω πράξη και ως εκ τούτου η προσβαλλόμενη απόφαση της Τ.Δ.Ε., με την οποία απορρίφθηκε η ένσταση του Ελληνικού Δημοσίου κατά της πράξης αυτής, πρέπει να ακυρωθεί, ενώ παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων της προσφυγής.
5. Επειδή, κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη 09/Συν.03/23.03.2023 απόφαση της Τ.Δ.Ε. της Ι΄ Τοπικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης του καθ’ ου e-Ε.Φ.Κ.Α.. Τέλος, κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων, πρέπει να απαλλαγεί το καθ’ ου από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος (άρθρο 275 παρ. 1 εδ. ε΄ του Κ.Δ.Δ.).
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την προσφυγή.
Ακυρώνει την 09/Συν.03/23.03.2023 απόφαση της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής (Τ.Δ.Ε.) της Ι΄ Τοπικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης του e-Ε.Φ.Κ.Α..
Απαλλάσσει τον καθ’ ου η προσφυγή e-Ε.Φ.Κ.Α. από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος Ελληνικού Δημοσίου.
Η απόφαση δημοσιεύτηκε στη Θεσσαλονίκη, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου αυτού, στις 16.12.2024
Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Βενετία Γκάτση Χρυσούλα Σπανού
