Προϋπολογισμός: Πλεόνασμα 3,977 δισ. ευρώ – 823 εκατ ευρω το Κοινωνικό Μέρισμα

Σύμφωνα με τα όσα ανακοίνωσε το υπουργείο Οικονομικών, η υπέρβαση αυτή, ύψους 823 εκατ. ευρώ ή 0,5% του ΑΕΠ, επιτρέπει την πραγματοποίηση εφάπαξ δαπάνης για την καταβολή εισοδηματικών ενισχύσεων με τη μορφή «κοινωνικού μερίσματος», το οποίο θα στοχεύει στην στήριξη οικονομικά ευάλωτων νοικοκυριών. Το ακριβές ύψος του ποσού και τα μέτρα στήριξης θα εξειδικευθούν με βάση τα στοιχεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού το Νοέμβριο του τρέχοντος έτους.

Οι εκτιμήσεις για την τελική διαμόρφωση των δημοσιονομικών μεγεθών του 2017 και οι αντίστοιχες προβλέψεις για το 2018 βασίζονται σε εκτιμήσεις σύμφωνα με τις οποίες φέτος ο ρυθμός ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας θα διαμορφωθεί στο 1,8% και το 2017 στο 2,4%.

Αξιοσημείωτες είναι επίσης οι παραδοχές σχετικά με τις εξελίξεις στα φορολογικά έσοδα του 2017. Συγκεκριμένα, για το τρέχον έτος εκτιμάται ότι τα έσοδα από την άμεση φορολογία θα είναι λιγότερα κατά 1,15 δισ. ευρώ ή 5,4% από αυτά που είχαν προβλεφθεί με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) 2018-2021. Η εξέλιξη αυτή αποδίδεται κυρίως στην σημαντική υστέρηση των εσόδων που αναμένεται να σημειωθεί στην φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων. Ομολογείται δε εμμέσως πλην σαφώς ότι φέτος η φορολογική βάση μειώθηκε λόγω της επιβολής επαχθών μέτρων υπερφορολόγησης κυρίως σε βάρος των αυτοαπασχολουμένων.

Από την άλλη πλευρά, τα έσοδα από τους έμμεσους φόρους αναμένεται να παρουσιάσουν αύξηση κατά 381 εκατ. ευρώ ή 1,4%, έναντι του στόχου του ΜΠΔΣ 2018-2021. Η αύξηση αυτή όμως θα οφείλεται κυρίως στην εμφάνιση στα έσοδα ΦΠΑ ποσού ύψους 296 εκατ. ευρώ από την παραχώρηση των περιφερειακών αεροδρομίων (το οποίο στη συνέχεια θα εμφανισθεί στα έσοδα αποκρατικοποιήσεων, αυξάνοντας ισόποσα τις επιστροφές φόρων).

Από την άλλη πλευρά στο σκέλος των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού του 2017 εκτιμάται ότι θα σημειωθεί υστέρηση πληρωμών ύψους 593 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με τις προβλέψεις του ΜΠΔΣ, ενώ παράλληλα τα ταμειακά ισοζύγια των ενταγμένων στη γενική κυβέρνηση ΔΕΚΟ, των νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, των ασφαλιστικών ταμείων και των νοσοκομείων προβλέπεται ότι θα υπερβούν κατά 2,1 δισ. ευρώ τις προβλέψεις του ΜΠΔΣ.

Εν κατακλείδι από τις αναφορές αυτές στο προσχέδιο του νέου κρατικού προϋπολογισμού προκύπτει ότι τα φοροεισπρακτικά μέτρα που νομοθετήθηκαν τον Μάιο του 2016 με έναρξη ισχύος από την 1η-1-2017 όχι μόνο δεν απέδωσαν πρόσθετα μέτρα ύψους 1,8 δισ. ευρώ που είχε προβλέψει η κυβέρνηση με το ΜΠΔΣ αλλά συνέβαλαν στη μείωση των εισπραχθέντων φορολογικών εσόδων, έφεραν δηλαδή αποτελέσματα αντίθετα από τα επιδιωκόμενα, η δε επίτευξη του στόχου του φετινού προϋπολογισμού οφείλεται εξ’ ολοκλήρου στην μη πληρωμή προϋπολογισθεισών δαπανών και στην εμφάνιση βελτιωμένων οικονομικών αποτελεσμάτων σε φορείς της γενικής κυβέρνησης, όπως τα ΝΠΔΔ, τα ΝΠΙΔ, τα ασφαλιστικά ταμεία και τα νοσοκομεία!

Για το 2018, το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 6,625 δισ. ευρώ ή 3,57% του ΑΕΠ, το οποίο θα επιδιωχθεί να επιτευχθεί, μεταξύ πολλών άλλων, και με την εφαρμογή 15 δημοσιονομικών μέτρων που έχουν ήδη ψηφιστεί.

Όπως επισημαίνει το υπουργείο Οικονομικών, στη σχετική του ανακοίνωση:

«Η διατηρήσιμη επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων για τρίτη συνεχόμενη χρονιά, οφείλεται στην εμπέδωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, τη σταδιακή αποκατάσταση της εμπιστοσύνης προς τις μεσοπρόθεσμες προοπτικές της ελληνικής οικονομίας και στη σημαντική δημιουργία νέων θέσεων μισθωτής εργασίας. Τα παραπάνω, επιτρέπουν στην κυβέρνηση να συνδυάζει με επιτυχία τη δημοσιονομική υπευθυνότητα με την κοινωνική δικαιοσύνη.

Για το 2018, ο προϋπολογισμός ενσωματώνει τη συνέχιση δράσεων κοινωνικής πολιτικής αλλά και την έναρξη νέων, μεταξύ των οποίων:

• Η εφαρμογή του προγράμματος για το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης, με πιστώσεις ύψους 760 εκατ. ευρώ που θα ανακουφίσει πάνω από 250 χιλιάδες νοικοκυριά που βιώνουν συνθήκες φτώχειας.
• Η διάθεση ποσού 320 εκατ. ευρώ, που εξασφαλίστηκε από την επισκόπηση των πρωτογενών λειτουργικών δαπανών και προορίζεται για την προστασία ευάλωτων οικονομικά νοικοκυριών και για παρεμβάσεις στον κρίσιμο τομέα αντιμετώπισης της παιδικής φτώχειας.
• Η συνεισφορά του δημοσίου, με ποσό ύψους 100 εκατ. ευρώ, για την προστασία της κύριας κατοικίας των υπερχρεωμένων νοικοκυριών, με συγκεκριμένα εισοδηματικά και περιουσιακά κριτήρια.

Στα επόμενα έτη, οι ρυθμοί οικονομικής μεγέθυνσης είναι επαρκείς για να εξασφαλίζουν τόσο την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων όσο και τον δημοσιονομικό χώρο, ώστε να εφαρμοστούν οι μειώσεις φορολογικών συντελεστών νοικοκυριών και επιχειρήσεων που προβλέφθηκαν και ψηφίστηκαν με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2018-2021».

OI ΒΑΣΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΥ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ 2018

1         Προσωρινά στοιχεία σύμφωνα με τα στοιχεία της Διαδικασίας Υπερβολικού Ελλείμματος (ΔΥΕ) Απριλίου 2017 της ΕΛΣΤΑΤ.

2 Το τροποποιημένο ταμειακό αποτέλεσμα των νομικών προσώπων των ΟΤΑ περιλαμβάνεται στη γραμμή Τροπ. Ταμ. Αποτέλεσμα των ΟΤΑ για όλα τα έτη.

3  Ενσωματωμένες στο ισοζύγιο των ΟΚΑ είναι οι οροφές της φαρμακευτικής δαπάνης του ΕΟΠΥΥ ύψους 2.003 εκατ. ευρώ για το 2017 και 2.001 εκατ. ευρώ για το 2018. Επίσης, ενσωματωμένες στο ισοζύγιο των ΟΚΑ είναι οι οροφές των δαπανών για παροχές ασθενείας του ΕΟΠΥΥ ύψους 1.525 εκατ. ευρώ για το 2017 και 1.462,5 εκατ. ευρώ για το 2018.

4 Το αποτέλεσμα του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ) ύψους +89 εκατ. ευρώ για το 2017 και -51 εκατ. ευρώ για το 2018 έχει ενσωματωθεί στο ισοζύγιο των ΔΕΚΟ, έναντι των πραγματοποιήσεων έτους 2016 και των στόχων του ΜΠΔΣ για τα έτη 2017 και 2018 που περιλαμβανόταν στις εθνικολογιστικές προσαρμογές των δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού

5 Η μεταβολή του υπολοίπου λογαριασμών Θησαυροφυλακίου σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου έτους εμφανίζεται στις εθνικολογιστικές προσαρμογές των εσόδων της Κεντρικής Διοίκησης, έναντι των πραγματοποιήσεων έτους 2016 και των στόχων του ΜΠΔΣ για τα έτη 2017 και 2018 που περιλαμβανόταν στις εθνικολογιστικές προσαρμογές των δαπανών της Κεντρικής Διοίκησης.